Rozhodnutí Komise ve věci podpory poskytované knihovnám

Evropská komise vyjasnila svoji pozici k podpoře poskytované knihovnám poskytujícím veřejné knihovnické a informační služby s odkazem na tzv. knihovní zákon (č. 257/2001 Sb.), a to na základě oznámení, které bylo českou stranou podáno dne 4. října 2012.

Cílem tohoto kroku bylo nabytí právní jistoty o přítomnosti či vyloučení veřejné podpory, případně její slučitelnosti, u financování nově zaváděných dotačních titulů knihoven z veřejných zdrojů. Proces řízení u Evropské komise se konkrétně týkal návrhu změny nařízení vlády, které upravuje pravidla pro poskytování dotací na podporu knihoven. Změna zahrnovala jednak rozšíření okruhu knihovních fondů určených k dotované digitalizaci, a dále umožnění veřejného financování komunitních činností uvedených knihoven.

 

Ve svém rozhodnutí Evropská komise v daném případě podrobně zkoumala zejména znak přítomnosti hospodářské činnosti. Zaměřila se na podmínky, za kterých jsou knihovny podle knihovního zákona povinny poskytovat zákonem vymezené služby (bezplatnost a neziskovost), a jejich funkce ve vzdělávací, kulturní a sociální oblasti, které veřejné knihovny ve vztahu k občanům plní. Evropská komise shrnula, že veřejné knihovny v uvedených oblastech přispívají k plnění úkolu státu ve vztahu k občanům. Toto demonstruje konkrétně na příkladu propojení veřejných knihoven s vnitrostátním vzdělávacím systémem. V kulturní a sociální oblasti vzala Evropská komise v potaz vázanost činností na místo, kde knihovna působí, což je zásadní pro určení tzv. lokálnosti dopadu podpory. Bylo vyjasněno, že poskytovatel podpory nebude „poskytovat dotace např. na pořádání cyklu symfonických koncertů nebo na velké výstavy známých malířů, neboť k realizaci takových projektů jsou povolány jiné instituce“.

 

Evropská komise tak dospěla k závěru, že české veřejné knihovny nelze považovat za podniky ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, a v případě jejich financování z veřejných zdrojů se tedy nejedná o veřejnou podporu.

 

České znění vyjádření Komise je dostupné zde:  http://ec.europa.eu/competition/state_aid/cases/246172/246172_1421786_125_2.pdf

 

Odbor mezinárodní a vnějších vztahů
13/037/VP008