Konference ÚOHS k veřejné podpoře

Dnešní konference Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže byla věnována modernizaci veřejné podpory dokončované v těchto dnech Evropskou komisí. „Jsme na konci. Téměř všechny důležité předpisy, které budou ovlivňovat oblast veřejné podpory členských států Evropské unie do konce roku 2020, byly vydány,“ informoval ve svém úvodním slově první místopředseda ÚOHS Hynek Brom a upřesnil: „Díky modernizaci veřejné podpory dostává větší roli členský stát, v případě České republiky koordinační orgány, kterými jsou Úřad pro ochranu hospodářské soutěže a Ministerstvo zemědělství.“

Ve své prezentaci se Hynek Brom zaměřil na oblast energetiky, konkrétně na vztah mezi energetickou a soutěžní politikou Evropské unie, na energetický trh a regulaci veřejných zásahů a v závěru také na nová pravidla a možnosti veřejné podpory v tomto resortu. Tématem prezentace ředitelky odboru veřejné podpory Libuše Bílé byla modernizovaná pravidla veřejné podpory v oblasti výzkumu, vývoje a inovací. Věnovala se aplikaci pravidel pro veřejnou podporu v uvedené oblasti a nařízení, kterými jsou Obecné nařízení o blokových výjimkách Evropské komise a Rámec pro státní podporu výzkumu, vývoje a inovací. Upozornila rovněž na některé nové kategorie, například na investiční podporu na výzkumnou infrastrukturu či na podporu inovačním klastrům. Ondřej Dostal ze Stálého zastoupení České republiky při Evropské unii informoval o posílené spolupráci České republiky s Evropskou komisí v modernizovaném režimu kontroly veřejné podpory. Evropská komise považuje spolupráci za makroekonomický nástroj k rozvážnějšímu čerpání veřejných prostředků. Novým institutem bylo mimo jiné i zřízení funkce národního koordinátora při Generálním ředitelství pro hospodářskou soutěž. V této souvislosti představil přítomnou Terezu Setničkovou, která bude tuto funkci vykonávat.

Obecné nařízení o blokových výjimkách (GBER) bylo tématem vystoupení Václava Hromady. Kromě vysvětlení účelu a významu předpisu se ve své prezentaci věnoval novinkám proti stávající úpravě, které by měly přinést nejen zjednodušení a zpřesnění systému, ale především větší transparentnost a přísnější dohled nad velkými režimy ze strany Evropské komise. Pod GBER má v budoucnu spadat až 90 procent všech opatření veřejné podpory. Nyní se jedná o 75 procent opatření a dvě třetiny finančního objemu. Nejdiskutovanějším tématem modernizace pravidel veřejné podpory byla dle Václava Hromady výše notifikačního prahu pro velké režimy, ve finále stanovená na 150 milionů eur. Nadprahové režimy budou moci aplikovat GBER šest měsíců, déle pouze po schválení notifikovaného evaluačního plánu Evropskou komisí. Oblast regionální podpory byla razantně zpřísněna: vyloučena byla odvětví dopravy a energetiky, byly vytvořeny nové regionální mapy a podpora byla omezena jen na počáteční investice. Také v rámci GBER byly zavedeny nové kategorie, k nimž patří podpora na nápravu škod způsobených přírodními pohromami, podpora kultury a zachování kulturního dědictví, podpora sportovní a multifunkční rekreační infrastruktury a investiční podpora lokální infrastruktury. 

Odpolední blok přednášek zahájila Tereza Setničková z oddělení státních podpor při Generálním ředitelství pro hospodářskou soutěž Evropské komise. Věnovala se obecnému nařízení o blokových výjimkách v přechodném období 2014–2015 a dále například změnám v nastavení kontrol Komise, přecházejících od ex ante k ex post. Tématem prezentace Jany Staroňové byla nová právní úprava podpory de minimis. Uvedla přehled novelizovaných předpisů a upozornila na změny v nařízení 1407/2013 a v Centrálním registru podpor malého rozsahu. Konferenci uzavřel Michael Kincl novinkami v rozhodovací praxi Evropské komise a soudních dvorů. Mezi rozsudky, na které se zaměřil, byl i rozsudek Soudního dvora týkající se České republiky, a to ve věci úvěrové podpory renovace bytových domů.

Modernizace veřejné podpory Evropskou komisí a s tím spojená revize předpisů podpořila mimořádný zájem o konferenci, na níž bylo přítomno přibližně 160 účastníků. Z kapacitních důvodů proto musela být registrace na konferenci ukončena již dlouho před samotnou konferencí. Pro další zájemce Úřad uspořádá další konferenci na stejné téma na podzim letošního roku.

 

Fotogalerie 

 

Odbor mezinárodní a vnějších vztahů ÚOHS
14/050/VP015