Podzimní konference v oblasti veřejné podpory

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Rafaj v úvodním slově dnešní konference věnované modernizovaným pravidlům veřejné podpory vyzvedl důležitost pravidel zejména v oblasti čerpání evropských dotací. Vyjádřil přesvědčení, že nová pravidla napomohou jak poskytovatelům, tak i příjemcům podpory k rychlému a efektivnímu řešení procesů a že účastníci najdou během konference odpovědi na své otázky.

První místopředseda ÚOHS Hynek Brom konstatoval, že pravidla veřejné podpory se během posledních dvou let zásadně změnila. Ve své prezentaci se potom zaměřil na role národních soudů v oblasti veřejné podpory. Pravomoc a působnost soudů vychází z evropského i národního práva. Zatímco rolí Komise je posuzovat naplnění definičních znaků veřejné podpory a zkoumat slučitelnost opatření s vnitřním trhem, v pravomoci národních soudů je „pouze“ zkoumat, zda jsou u konkrétního opatření naplněny definiční znaky veřejné podpory a zda bylo opatření řádně oznámeno Evropské komisi.  I v oblasti veřejné podpory platí soukromoprávní princip ochrany.

Ředitelka odboru veřejné podpory Libuše Bílá se věnovala aktuálním otázkám veřejného financování výzkumu, vývoje a inovací z pohledu pravidel pro veřejnou podporu. Připomněla, jakým způsobem a na jaká opatření je nutno aplikovat nový právní rámec platný v této oblasti a upozornila na některá nová ustanovení, která jsou z hlediska jejich interpretace dosud ne zcela jasná a na další novinky, například pozměněnou definici výzkumné organizace požadující mimo jiné provádění nezávislého, tedy ne smluvního, výzkumu a nový článek obecného nařízení o blokových výjimkách (GBER) o investiční podpoře na výzkumnou infrastrukturu.

Ondřej Dostal, poradce prvního místopředsedy, vyhodnotil s ročním odstupem přínosy modernizace procesních pravidel kontroly veřejné podpory. Konstatoval, že přínos modernizace není zatím hmatatelný. Existuje sice několik nových relevantních institutů mimo procesní nařízení, avšak základní procesní pravidla pro notifikace a formální šetření Evropské komise zůstala stejná. Využití novely procesního nařízení je minimální, s výjimkou šetření stížností, které nyní lze lépe filtrovat. Skutečným přínosem je však větší využití GBER (až 90 % opatření). Komise tak získala více času pro notifikace významných případů.

Tématem prezentace Václava Hromady z odboru veřejné podpory ÚOHS byly novinky v obecném nařízení o blokových výjimkách, ke kterým patří například investiční podpora místní infrastruktury – rozvoj průmyslových zón, podnikatelské inkubátory a vodohospodářská infrastruktura.

Radana Dejlová z Ministerstva zemědělství seznámila přítomné s novou právní úpravou veřejné podpory v zemědělství, a to včetně lesního hospodářství a odvětví rybolovu a akvakultury.

Odpolední část konference zahájil Radoš Horáček působící na Generálním ředitelství pro hospodářskou soutěž Evropské komise. S přítomnými se podělil o aktuální informace z veřejné podpory v oblasti pozemní dopravy. Nejvíce se věnoval dopravě železniční, kterou nazval „sektorem v přerodu“, vyložil nařízení a pokyny Společenství ke státním podporám železničním podnikům spolu s rozhodnutími významných případů. Za velkou inovaci označil možnost využití blokové výjimky pro místní infrastrukturu a doporučil posluchačům její používání, neboť nejen zjednodušuje přístup k veřejné podpoře, ale činí ji efektivnější.

Aktuální problematice pojmu státní podpory se věnoval Martin Fott ze Stálého zastoupení České republiky při Evropské unii. Jedná se o poslední neschválené sdělení Komise v procesu modernizace, jež zpřesňuje a vysvětluje pojem veřejné podpory.  Závěr konference patřil tématu podpory de minimis a pojmu jednoho podniku v prezentaci Vojtěcha Horsáka z odboru veřejné podpory ÚOHS a podnětné diskusi.

 

 

Odbor mezinárodní a vnějších vztahů ÚOHS
14/082/VP026