Úvodní slovo předsedy ÚOHS při příležitosti zahájení Konference o veřejné podpoře 2024
Vážené dámy, vážení pánové,
těší mě, že se opět po roce setkáváme při příležitosti dalšího ročníku tradiční Konference o veřejné podpoře.
Co jsme pro vás v letošním, už 16. ročníku konference připravili? Jsem přesvědčen, že i tentokrát je program bohatý na informace. Zacílili jsme jej na nová pravidla veřejné podpory. Na našem konferenčním menu tedy najdete zcela nová pravidla, jako je nařízení o zahraničních subvencích, nebo novelizované nařízení de minimis. Vyhýbat se nebudeme ani chystaným pravidlům, která jsou teprve ve fázi přípravy a která se týkají oblasti pozemní dopravy. Toto vše bude doplněno zajímavými případy, o nichž rozhodovala Evropská komise či Soudní dvůr Evropské unie.
Jsem rád, že naše pozvání k prezentaci uvedených témat přijali zástupci Generálního ředitelství pro hospodářskou soutěž Evropské komise, pan Eddy DE SMIJTER a paní Doris GRADENEGGER, zástupci Ministerstva dopravy, slovenského Protimonopolného úradu i řada odborníků z advokacie, soudnictví a soukromé sféry.
Jsem také rád, že se nám rok od roku zvyšuje počet zahraničních účastníků, protože naše konference je výbornou příležitostí pro výměnu zahraničních zkušeností a dobré praxe, nakolik pravidla veřejné podpory jsou platná ve všech členských zemích EU. Diskuse v rámci jednotlivých přednášek, ale i v rámci přestávek na kávu či v průběhu společenského večera tak bude jistě přínosná pro všechny zúčastněné.
Překonali jsme nelehké období covidu, které s sebou přineslo obrovské množství podpůrných programů, jež bylo třeba notifikovat Evropské komisi. Více-méně se blížíme ke konci energetické krize, vyvolané agresí proti Ukrajině. I v tomto kontextu připravili poskytovatelé v České republice programy podpory na pomoc podnikům překonat krizové období spojené s nárůstem cen elektřiny a plynu. Také tyto programy bylo třeba notifikovat Evropské komisi, i když je třeba říci, že ve srovnání s počtem covidových případů jich nebylo tolik.
Pokud se na tato krizová období podíváme právě z pohledu pravidel veřejné podpory, pojítkem je jejich DOČASNOST. Mám na mysli Dočasný rámec v souvislosti s pandemií Covid-19 a Dočasný krizový a transformační rámec, který Evropská komise přijala v souvislosti s energetickou krizí. V obou případech se jedná o pravidla, která znamenala určité rozvolnění pravidel veřejné podpory. Řada členských států tato pravidla v plné míře využila pro intenzivní dotování svých ekonomik. Rád bych v této souvislosti uvedl, že problematice masivních a v rámci Evropské unie nerovnoměrně rozvrstvených dotací a jejich dopadu na konkurenční prostředí a hospodářskou soutěž na jednotném trhu není věnována dostatečná pozornost.
Uvolňování pravidel veřejné podpory může vest k závodům o dotace a k rozdílům v pomoci mezi členskými státy v závislosti na velikosti jejich finančních zdrojů. Budoucí změny pravidel pro veřejnou podporu by proto měly být postaveny na důkladné analýze problémů a posouzení dopadů na hospodářskou soutěž. Je třeba snížit regulační zátěž, zrychlit povolovací postupy, odstranit překážky na jednotném trhu, zvýšit inovační kapacity, abychom obstáli v konkurenci se třetími zeměmi. Ze všech těchto důvodů se Česká republika připojila ke společnému dopisu některých členských států, adresovanému Evropské komisi, který upozorňuje na všechny uvedené aspekty a vyzývá k zajištění dlouhodobé konkurenceschopnosti Evropské unie a přesměrování pozornosti z krátkodobého uvolnění veřejné podpory na to, co Evropská unie potřebuje z dlouhodobého hlediska.
Co se týká činnosti našeho Úřadu v oblasti veřejné podpory, jako poradenský a konzultační orgán jsme v uplynulém období pomáhali poskytovatelům dokončit v řízeních u Evropské komise řadu velkých případů, ať už se jednalo o podporu dostupného bydlení, podpory
na výrobu energie z obnovitelných zdrojů či podporu na výstavbu nové multifunkční haly v Brně. Uvést musím také jeden ze zcela zásadních případů, a to z hlediska posílení a zajištění energetické soběstačnosti,
a sice výstavbu nového jaderného zdroje v Dukovanech. Také za přispění expertů na veřejnou podporu našeho Úřadu byly všechny tyto případy ukončeny vydáním pozitivního rozhodnutí Evropské komise. Tímto však nic nekončí, jsou před námi další výzvy, ať již v podobě nových případů, které bude třeba projednat s Evropskou komisí, tak v podobě přípravy na nové programové období 2028+ či v podobě nových nástrojů, jako jsou mezinárodní subvence. A právě v souvislosti s nařízením
o mezinárodních subvencích byla připravena novela zákona č. 215/2004 Sb. o veřejné podpoře. Pokračovat tedy bude také legislativní proces
v rámci této novely, dle které bude právě ÚOHS kontaktním orgánem
a orgánem poskytujícím součinnost Evropské komisi při šetření zahraničních subvencí. Novela také reflektuje nová nařízení de minimis, ale o tomto tématu se dozvíte podrobné informace během zítřejšího panelu.
V letošním roce vůbec poprvé budeme i na této konferenci předávat ocenění za mimořádný počin nebo zásluhy o rozvoj hospodářské soutěže nebo veřejného zadávání, poprvé však za specifickou oblast práva veřejné podpory.
Závěrem si dovolím popřát vám, aby i letošní konference významnou měrou přispěla k rozšíření přehledu o pravidlech veřejné podpory, o nově zavedených či zaváděných pravidlech a v neposlední řadě, abyste využili jedinečnou příležitost výměny zkušeností, a to jak na národní, tak i na mezinárodní úrovni. Věřím, že letošní konference bude stejně úspěšná, jako ty minulé!
Petr Mlsna
předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže
24. října 2024 / Evropská komise schválila pro Česko změnu mapy regionální podpory pro investice dle platformy STEP Evropská komise schválila změnu podmínek mapy regionální podpory pro Česko, a to konkrétně pro investiční projekty, které budou realizovány v souladu s Nařízením Evropského parlamentu...
22. října 2024 / Změna základní sazby pro výpočet referenční a diskontní sazby V souladu se sdělením o revizi metody stanovování referenčních a diskontních sazeb (Úřední věstník C 14, 19. 1. 2008, str. 6) upravila Evropská komise výši základní sazby pro výpočet...
3. října 2024 / Úřad uzavřel memorandum o spolupráci ve vzdělávání zadavatelů se společností QCM Úřad pro ochranu hospodářské soutěž uzavřel memorandum o spolupráci se společností QCM, s.r.o., která působí v oblasti veřejného zadávání se zaměřením na dodávku systémů pro...
14. srpna 2024 / Aktualizace stránek Úřadu v oblasti podniku v obtížích Úřad v návaznosti na konferenci veřejné podpory, kde avizoval změnu webových stránek věnovaným podnikům v obtížích, aktualizoval své webové stránky za účelem lepší orientace poskytovatelů...
19. července 2024 / Česká pošta může dostat kompenzaci na systém datových schránek Evropská komise vydala rozhodnutí, jímž povolila České republice poskytnutí kompenzace pro Českou poštu za provozování Informačního systému datových schránek („ISDS“) na období 2023-2027
20. června 2024 / Evropská komise upravila výši základní sazby pro výpočet referenční a diskontní sazby v České republice V souladu se sdělením o revizi metody stanovování referenčních a diskontních sazeb (Úřední věstník C 14, 19. 1. 2008, str. 6) upravila Evropská komise výši základní sazby pro výpočet...
19. června 2024 / ÚOHS navázal spolupráci s Úřadem evropského veřejného žalobce Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna podepsal dnes v Lucemburku s evropskou nejvyšší žalobkyní Laurou Codruța Kövesi dohodu o součinnosti mezi Úřadem evropského...
19. června 2024 / Veřejná konzultace k návrhům dvou předpisů pro veřejnou podporu v oblasti dopravy (TBER a LMTG) Evropská komise (EK) v úterý zveřejnila návrh pokynů pro pozemní a multimodální dopravu (LMTG) a blokové výjimky pro podporu v odvětví dopravy (TBER