Změny v zákoně o veřejné podpoře

Dne 1. června 2009 nabyl účinnosti zákon č. 109/2009 Sb., kterým se mění mj. zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje.

Novela zákona zavádí nový pojem “koordinační orgán veřejné podpory”, který souhrnně označuje Úřad a Ministerstvo zemědělství jakožto orgány kompetentní k výkonu činnosti v zákoně vymezených oblastech veřejné podpory. Úřad vykonává působnost koordinačního orgánu mimo oblast zemědělství a rybolovu. V řízeních před Komisí mají poskytovatelé povinnost si vyžádat předchozí stanovisko koordinačního orgánu k podáním učiněným před zahájením řízení před Komisí a v jeho průběhu. Koordinační orgán vydá stanovisko nejpozději do 5 pracovních dnů, v případě zemědělství a rybolovu do 15 pracovních dnů ode dne doručení žádosti. V případě, že koordinační orgán v této lhůtě stanovisko nevydá, má se za to, že jeho stanovisko k podání je kladné.

Koordinační orgány také nově nabyly působnost v oblasti evidence a kontroly využívání podpor malého rozsahu (de minimis), kdy se předpokládá vytvoření a vedení centrálního registru de minimis, který bude shromažďovat informace o veškerých podporách malého rozsahu poskytnutých po 1. ledna 2010. Poskytovatel je povinen do 5 pracovních dnů ode dne poskytnutí podpory zaznamenat do centrálního registru údaje o poskytnuté podpoře malého rozsahu a o jejím příjemci. V období od 1.1.2010 do 1.1.2012 lze registr využít pouze pro ex post monitorování dodržování limitů. Od 1. ledna 2012 se pak očekává zcela aktivní fungování registru, kdy budou poskytovatelé oprávněni poskytnout podporu malého rozsahu až po přezkoumání, že není překročen limit stanovený příslušným nařízením Komise.

V rámci komplexního přepracování sankčních ustanovení byly zavedeny následující pokuty:

1. za neposkytnutí potřebné součinnosti

Provádí-li Komise na území České republiky šetření na místě, poskytovateli nebo příjemci veřejné podpory, který neposkytne potřebnou součinnost koordinačnímu orgánu, Komisi a osobám jí pověřeným může koordinační orgán uložit pořádkovou pokutu do 100 000 Kč a to i opakovaně až do výše 1 000 000 Kč.

2. za přestupek

Dopustí-li se fyzická osoba jako příjemce veřejné podpory přestupku tím, že nepředloží koordinačnímu orgánu na jeho písemné vyžádání ve stanovené lhůtě úplné a pravdivé dokumenty nebo jiné informace týkající se veřejné podpory lze uložit pokutu do 300 000 Kč.

3. za správní delikt

Za správní delikt se uloží pokuta:

a) do 100 000 Kč poruší-li právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba povinnost zaznamenávat do centrálního registru údaje o poskytnutí podpory malého rozsahu a o jejím příjemci, a to do 5 pracovních dnů ode dne poskytnutí podpory.

b) do 300 000 Kč nepředloží-li právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba koordinačnímu orgánu:

b1) na jeho písemné vyžádání ve stanovené lhůtě úplné a pravdivé dokumenty nebo jiné informace týkající se veřejné podpory.

b2) do 30. dubna kalendářního roku úplné a pravdivé informace o veřejných podporách mimo oblast zemědělství a rybolovu poskytnutých v předcházejícím kalendářním roce a o probíhajících programech veřejné podpory mimo oblast zemědělství a rybolovu. Podrobnosti o plnění této povinnosti stanoví prováděcí právní předpis, kterým je vyhláška Úřadu č. 207/2005 Sb. o formě a obsahu plnění informační povinnosti k poskytnuté veřejné podpoře.

b3) do 10 dnů ode dne, kdy je podal, úplné a pravdivé stejnopisy nebo kopie veškerých podání, které učinil v řízeních před Komisí, a úplné a pravdivé stejnopisy nebo kopie veškerých podání a rozhodnutí v řízeních před Komisí, které mu byly doručeny, do 10 dnů od jejich doručení.

b4) veškeré další koordinačním orgánem vyžádané úplné a pravdivé dokumenty a jiné informace týkající se veřejné podpory nebo programů veřejné podpory ve lhůtě stanovené Úřadem. Lhůtu stanoví koordinační orgán přiměřeně s ohledem na rozsah a dostupnost vyžádaných informací a dokumentů.

b5) veškeré úplné a pravdivé dokumenty a jiné informace týkající se oznámení veřejné podpory a řízení před Komisí na žádost koordinačnímu orgánu také v elektronické formě.

c) do 1 000 000 Kč neučiní-li právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba veškerá nezbytná opatření, rozhodne-li Komise o navrácení nebo o prozatímním navrácení veřejné podpory, k zajištění splnění povinnosti příjemce poskytnutou veřejnou podporu vrátit poskytovateli, případně jeho právnímu nástupci, a to včetně úroků stanovených Komisí. Za tímto účelem poskytovatel příjemce neprodleně vyzve k navrácení veřejné podpory. Nevyplývá-li lhůta k navrácení nebo prozatímnímu navrácení veřejné podpory z rozhodnutí Komise, poskytovatel lhůtu zároveň ve výzvě stanoví. Po marném uplynutí lhůty k navrácení nebo prozatímnímu navrácení veřejné podpory poskytovatel rozhodne o jejím odnětí příjemci podle zvláštního právního předpisu, popřípadě nelze-li takto postupovat, podá proti příjemci žalobu u soudu.

Pokuty vybírá a vymáhá koordinační orgán.

09/104/VP019