Praha rozdělila zakázku na provedení auditu

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže uložil svým prvostupňovým rozhodnutím sankci v souhrnné výši 160 000 Kč zadavatelům hlavní město Praha (80 000 Kč), Technická správa komunikací hl. m. Prahy (40 000 Kč) a Centrum sociálních služeb Praha (40 000 Kč) za porušení zákona o veřejných zakázkách. Proti rozhodnutí byl podán rozklad.

Uvedení zadavatelé spáchali správní delikt, když zadali veřejnou zakázku na provedení personálního a organizačního auditu jako tři samostatné veřejné zakázky, aby nemuseli používat náročnější typ zadávacího řízení.

Pokutovaní zadavatelé vyhlásili zakázky na „Provedení personálního a organizačního auditu se zaměřením na restrukturalizaci u vybraných příspěvkových organizací hlavního města Prahy: Pražská informační služba, Regionální organizátor pražské integrované dopravy, Ústav dopravního inženýrství hlavního města Prahy, Inženýrská a realitní organizace Praha“; „Optimalizace systému nákupu údržby a systému správy komunikací ve vlastnictví hlavního města Prahy“; Stanovení optimálního způsobu zajištění sociálních služeb na území hlavního města Prahy v příspěvkové organizaci Centrum sociálních služeb Praha“

Dle rozhodnutí Úřadu se jedná o veřejné zakázky na služby stejného druhu a rozdělením došlo ke snížení předpokládané hodnoty zakázky pod finanční limity stanovené zákonem (v tomto případě 2 mil. Kč). Věcnou souvislost Úřad dovozuje zejména z toho, že předmětem zakázek jsou obdobná plnění, výsledkem pak podobné výstupy pro všechny zadavatele a podobná opatření směřující ke snížení provozních nákladů a dosažení úspor u příspěvkových organizací. Vzhledem ke vzájemné spolupráci zadavatelů a vyhlášení i přidělení zakázek v krátkém časovém sledu je naplněna i souvislost místní a časová. O vzájemném vztahu zakázek pak svědčí i fakt, že byl ve všech třech případech vybrán stejný dodavatel, společnost BNV consulting, s.r.o. Zadavatelé tedy měli zakázku zadávat společně, což však neučinili.

Uvedený postup zadavatelů mohl podstatně ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky. Nelze totiž vyloučit, že v případě zákonného postupu, by zadavatelé obdrželi nabídky i od dalších dodavatelů, kteří by mohli zajistit výhodnější podmínky plnění, než vybraný uchazeč, s nímž byla podepsána smlouva.

Odbor vnějších vztahů ÚOHS
10/011/VZ005