Pokuta pro MPSV potvrzena

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) Petr Rafaj potvrdil uložení pokuty 80 tisíc korun Ministerstvu práce a sociálních věcí (MPSV). Důvodem byly závažné chyby ve veřejné zakázce na „pomoc dlouhodobě nezaměstnaným na Ostravsku a Mostecku – prevence předlužení a jak z předlužení“.

MPSV požadovalo po uchazečích, aby předložili údaje o průměrném počtu jejich zaměstnanců za poslední tři roky, kteří se zabývají problematikou dlouhodobě nezaměstnaných. Tento požadavek byl ovšem netransparentní, protože nebylo jasné, zda znamenal počet zaměstnanců za tři roky či aktuální personální stav u jednotlivých dodavatelů. Dané kvalifikační kritérium si mohl tedy každý z uchazečů vyložit jinak, což mohlo také odradit potenciální uchazeče ze soutěže o zakázku. Zadávací dokumentaci si přitom vyzvedlo 15 dodavatelů, přičemž nabídky podali pouze 2. Uvedené technické kvalifikační kritérium mohlo být diskriminační pro dodavatele, kteří se zabývali velice úzkou specifickou problematikou, přestože tito zaměstnanci nebyli nezbytně nutní pro realizaci zakázky, jejíž objem činil 13 mil. korun.

Na uvedeném konstatování porušení zákona nic nezměnilo ani druhostupňové řízení. Zadavatel ani vybraný uchazeč, společnost Cofet, a.s., totiž v podaných rozkladech neuvedli žádné nové skutečnosti, v jejichž důsledku by bylo možné případ posoudit odlišně.

Chyby v zadávací dokumentaci již dříve ÚOHS konstatoval i v případě zakázky MPSV na „pomoc dlouhodobě nezaměstnaným na Ostravsku a Mostecku“. Ministerstvo tehdy stanovilo neurčitě a netransparentně dílčí kritérium ekonomické výhodnosti nabídek „počet nabídnutých školení a rekvalifikačních kurzů“, kterých mělo být minimálně 20. Toto kritérium bylo formulováno velmi obecně, nejednoznačně a připouštělo dvojí výklad. Zatímco vybraný uchazeč uvedl absolutní počet kurzů, ostatní uváděli hodnoty vztahující se k druhům školení. Výsledkem byla situace, kdy zadavatel obdržel několik vzájemně neporovnatelných nabídek. Za tato pochybení byla pravomocně v prosinci 2009 uložena sankce 800 tisíc korun. I v tomto případě byla uzavřena smlouva se společností Cofet, a.s.

Odbor vnějších vztahů ÚOHS

10/022/VZ009