Ministerstvo školství nezákonně rozdělilo zakázku

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Rafaj druhostupňovým rozhodnutím ze dne 2. února 2010 uložil pokutu ve výši 80 000 Kč Ministerstvu školství, mládeže a tělovýchovy ČR (dále jen MŠMT) za porušení zákona o veřejných zakázkách. Zároveň bylo potvrzeno rozhodnutí prvního stupně z léta loňského roku.

Úřad prošetřoval tendry MŠMT zadané jako zakázky malého rozsahu na „Zpracování dokumentace projektu Školský portál“, „Zpracování dokumentace projektu Řízení kvality“, Zpracování dokumentace projektu Konektivita“, „Zpracování dokumentace projektu Infrastruktura“ a „Zpracování dokumentace projektu Monitoring“. Všechny tyto zakázky souvisejí s realizací programů z Koncepce rozvoje informačních a komunikačních technologií ve vzdělávání v období 2009-2013. Zadavatel prováděl výběrová řízení na uvedené zakázky formou výzev k podání nabídek okruhu třinácti uchazečů. Uvedená řízení byla vyhlášena ve stejný den, shodná byla lhůta pro podání nabídek i termín plnění zakázek.

Úřad v rozhodnutí uvedl, že jednotlivé zakázky jsou součástí naplňování uvedené koncepce rozvoje a týkají se pouze zpracování dokumentace projektů. Je tedy mezi nimi věcná souvislost, přestože následná realizace projektů je věcně odlišná. Totožné termíny zveřejnění a lhůty k podání nabídek a realizace pak prokazují i souvislost časovou. Na základě těchto skutečností bylo v prvostupňovém i aktuálním druhostupňovém rozhodnutí ÚOHS konstatováno, že šetřené veřejné zakázky neměly být zadány jako zakázky malého rozsahu do 2 mil. Kč, nýbrž jako celková nadlimitní zakázka na služby, jejíž hodnota by byla více než 8,5 mil. Kč.

Pokud by zadavatel postupoval dle zákona, mohl obdržet i nabídky dalších uchazečů, jež mohly být ekonomicky výhodnější. V případě nadlimitních zakázek totiž zákon vyžaduje jejich zveřejnění v informačním systému o veřejných zakázkách a v Úředním věstníku Evropské unie. Tento postup pak umožňuje, aby se o zahájení zadávacího řízení dozvěděl co největší okruh dodavatelů.

Odbor vnějších vztahů ÚOHS

10/023/VZ010