Rekonstrukce sídla krajské veterinární správy v rozporu se zákonem

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Rafaj druhostupňovým rozhodnutím ze dne 12. února 2010 uložil pravomocně pokutu ve výši 80 000 Kč Krajské veterinární správě pro Moravskoslezský kraj za porušení zákona o veřejných zakázkách.

Zadavatel pochybil, když v rozporu se zákonem rozdělil zakázku na zateplení své budovy a střešního pláště a výměnu oken na dvě a neprovedl zadávací řízení podle zákona o veřejných zakázkách.

Zadavatel obdržel na danou investiční akci dotaci ve výši 7 286 000,- Kč. Z předložené dokumentace je pak zřejmé, že uzavřel s vybranými uchazeči dvě samostatné smlouvy o dílo a poté dva dodatky k těmto smlouvám, a to s celkovým finančním objemem 8 689 174,- Kč bez DPH. Je tak evidentní, že v daném případě byl překročen maximální finanční limit stanovený pro veřejné zakázky malého rozsahu, tedy 6 000 000,- Kč bez DPH. Zadavatel tedy byl povinen podle zákona o veřejných zakázkách postupovat. Výzvy k podání nabídek byly zaslány uchazečům ve stejný den a rovněž i smlouvy o dílo byly uzavřeny téhož dne. Práce byly prováděny v budově sídla zadavatele a jednalo se o práce stejného druhu, navíc prováděné v úzké časové návaznosti. Je tedy evidentní, že se jedná o jednu veřejnou zakázku tvořící z hlediska věcného, místního i časového jeden celek.

V průběhu realizace předmětu veřejných zakázek zadavatel uzavřel ke každé z obou předmětných smluv o dílo dodatek, neboť až dodatečně zjistil, že z důvodu havarijního stavu bude nutné provést další nepředpokládané stavební práce. Pokud zadavatel zjistí v průběhu realizace předmětu veřejné zakázky nezbytnou potřebu provedení dalších stavebních prací – tzv. víceprací a zároveň se jedná o práce, které jsou svým rozsahem předem neodhadnutelné, zadavatel je původně nepožadoval a nelze je tak považovat za součást předmětu plnění původní veřejné zakázky, jsou tyto vícepráce novou veřejnou zakázkou.

Úřad zjistil, že i v tomto případě postupoval zadavatel chybně. Uzavírání dodatků ke smlouvám o dílo totiž rovněž nepředcházelo zadávací řízení podle zákona. V daném případě navíc nebylo možné, aby zadavatel použil na nové stavební práce při uzavření zmíněných dodatků jednací řízení bez uveřejnění. Zadavatel nemůže použít tento druh zadávacího řízení, jestliže původní veřejná zakázka nebyla zadána v řádném zadávacím řízení dle zákona.

Odbor vnějších vztahů ÚOHS
10/030/VZ014