Zdravotnický holding obcházel zákon

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) Petr Rafaj svým druhostupňovým rozhodnutím ze dne 29. dubna 2010 potvrdil pokutu 300 tisíc korun zadavateli Zdravotnický holding Královehradeckého kraje a.s.

ÚOHS v srpnu 2009 zahájil správní řízení, které se týkalo následujících veřejných zakázek: ultrazvukové přístroje (rok 2007), zdravotnické zařízení (rok 2007), soubory zdravotnických technologií (rok 2007), služby v rámci IT, sjednocení databází (rok 2007), hematologické analyzátory (rok 2007), zdravotnické zařízení (rok 2008), soubory zdravotnických technologií (rok 2008). U šesti ze sedmi uvedených zakázek bylo shledáno zásadní pochybení, když zadavatel zakázky nezadal v některém zadávacím řízení a v rozporu se zákonem rozdělil předmět plnění do samostatných smluv tak, že žádná z nich nepřesahovala limit 2 miliony korun. Skutková podstata nebyla naplněna pouze u zakázky na služby v rámci IT, sjednocení databází (rok 2007).

Při vyměření výše pokuty vzal ÚOHS v úvahu tu skutečnost, že zadavatel svým postupem vyloučil soutěžní prostředí. Situace, kdy zadavatelé při zadávání veřejných zakázek vůbec nepostupují podle zákona je jedním z nejzávažnějších porušení zákona o veřejných zakázkách, neboť zadavatelé tím omezují, resp. vylučují soutěžní prostředí, které je jedním ze základních předpokladů hospodárného vynakládání veřejných prostředků. V důsledku uvedených skutečností nelze vyloučit, že pokud by zadavatel postupoval v souladu se zákonem, že by obdržel nabídky i od dalších dodavatelů, kteří by mu mohli nabídnout výhodnější podmínky požadovaných dodávek.  Cena veřejných zakázek, při jejichž zadání se zadavatel dopustil správního deliktu, činí celkem 34 859 267,- Kč vč. DPH.

V druhostupňovém řízení zadavatel namítal především výši pokuty, kterou považoval za nepřiměřenou. Vzhledem k závažnosti porušení zákona, však k této námitce nebylo možné přihlédnout. Zadavatel si omezením soutěžního prostředí přinejmenším potenciálně způsobil možnou ekonomickou ztrátu, přitom se nebránil argumentovat tím, že uložené sankce je citelným zásahem do jeho rozpočtu.

Odbor vnějších vztahů ÚOHS

10/069/VZ033