NPÚ neoprávněně prodloužil smlouvu na telekomunikační služby

Národní památkový ústav (dále jen NPÚ) se dopustil porušení zákona o veřejných zakázkách, když uzavřel dodatek o prodloužení rámcové smlouvy na poskytování mobilních telekomunikačních služeb.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže za toto pochybení uložil zadavateli v prvostupňovém řízení pokutu ve výši 60 000 Kč. Rozhodnutí není dosud pravomocné a je možné proti němu podat rozklad.

Zadavatel v roce 2005 uzavřel rámcovou smlouvu na poskytování mobilních telekomunikačních služeb se společností Telefónica O2 Czech Republic, a.s. K této smlouvě na konci roku 2006 sjednal dodatek o prodloužení o dalších 24 měsíců, aniž by provedl zadávací řízení. Po celou dobu trvání smluvního vztahu zadavatel průběžně uzavíral individuální smlouvy na poskytování telekomunikačních služeb a kupní smlouvy na zvýhodněné dodávky mobilních telefonů. V souvislosti s odběrem dotovaných telefonů se zadavatel zavazoval k používání služeb po dobu následujících 2 let. Došlo tak v podstatě ke sjednání dílčích závazků, které časově přesahovaly i dobu prodloužení rámcové smlouvy. Pro případ předčasného ukončení zmíněných individuálních smluv přitom byla sjednána smluvní pokuta.

Nabídková cena u původní rámcové smlouvy činila 1,681 milionu Kč bez DPH. Zadavatel následně zaplatil 1,571 milionu bez DPH za služby a dalších 236 000 Kč bez DPH za dotované mobilní telefony. V dvouletém období prodloužení rámcové smlouvy zadavatel zaplatil dalších 2 557 000 Kč bez DPH za služby a téměř 340 000 Kč bez DPH za dotované mobilní přístroje. Kromě toho mu vznikl závazek za nedodržení smluvních závazků ve výši 3 306 000 Kč. Konečná skutečná hodnota dodatku NPÚ tak dosáhla více 6,2 milionu Kč bez DPH.

Podle závěrů Úřadu nepostupoval zadavatel při uzavírání dodatku k rámcové smlouvě dle zákona, neboť na poskytnutí požadovaných služeb a zboží nevypsal zadávací řízení. Hodnota uzavřeného dodatku navíc výrazně přesahovala jak předpokládanou hodnotu stanovenou zadavatelem, tak i finanční limit stanovený zákonem pro podlimitní veřejné zakázky. Postup NPÚ, včetně skutečnosti, že zakázka nebyla zveřejněna v informačním systému veřejných zakázek, mohl podstatně ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky.

Odbor vnějších vztahů ÚOHS
10/075/VZ042