Lesy ČR chybně nakupovaly kancelářský materiál

Státní podnik Lesy České republiky postupoval v nadlimitní veřejné zakázce „Dodávky kancelářského materiálu (rámcová smlouva)“ v rozporu se zákonem o veřejných zakázkách. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže uložil zadavateli za porušení zákona pokutu ve výši 300 000 Kč.

Rozhodnutí ÚOHS je nepravomocné a může být proti němu podán rozklad.

Lesy ČR pochybily v nastavení kvalifikačních kritérií pro uchazeče o zakázku, když požadovaly minimální úroveň obratu ve výši, která neodpovídá druhu, rozsahu a složitosti předmětu zakázky.

Zadavatel v zakázce na uzavření rámcové smlouvy na dodávky kancelářského materiálu na období 4 let v rámci ekonomických a finančních předpokladů požadoval, aby obrat dodavatele v posledních třech účetních obdobích nepoklesl pod 100 milionů korun. Toto ustanovení zdůvodňoval zejména skutečností, že bude požadovat dodávky pro svých přibližně 100 organizačních jednotek a dodavatel tedy musí být schopen během krátké doby dodat významné množství kancelářského materiálu pro více organizačních jednotek najednou.

Zadavatel je oprávněn požadovat po uchazečích údaje o obratu, aby si ověřil jeho ekonomickou sílu a schopnost plnit zakázku. V tomto případě však předpokládaná hodnota zakázky činila přibližně 10 mil. Kč ročně. Výše minimálního ročního obratu byla tedy zadavatelem stanovena na desetinásobku objemu zakázky. Vzhledem k tomu, že zadavatel hodlal uzavřením rámcové smlouvy odebírat kancelářský materiál dle svých potřeb na základě opakovaných dílčích dodávek, a to v maximální výši 40 mil. Kč po dobu platnosti rámcové smlouvy, nelze předpokládat, že by dodavatel musel plnit dodávku v celkové výši 10 mil. Kč, resp. v celkovém objemu rámcové smlouvy jednorázově. Takové nastavení minimálního obratu mělo za následek diskriminaci dodavatelů s nižším obratem a je dle rozhodnutí ÚOHS nepřípustné.

Lesy ČR tímto postupem nepřípustně obmezily okruh potenciálních uchazečů o zakázku. Zadavateli bylo sice doručeno 5 nabídek, nicméně dokumentaci si vyzvedlo 42 zájemců. Nelze tedy vyloučit, že v případě přiměřeně stanovených kvalifikačních kritérií se mohla soutěž o zakázku odehrát mezi větším počtem účastníků.

Odbor vnějších vztahů ÚOHS
10/122/VZ065