Nejvyšší správní soud potvrdil další rozhodnutí ÚOHS

Nejvyšší správní soud (NSS) potvrdil v poslední době další dvě rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.

Případ Severomoravských vodovodů a kanalizací Ostrava, a. s., vrátil NSS Krajskému soudu Brno k dalšímu řízení. Nejvyšší správní soud tak potvrdil prvostupňové rozhodnutí ÚOHS i rozhodnutí jeho předsedy, kterým zastavil správní řízení s odůvodněním, že Jihočeský vodárenský svaz jako zadavatel veřejné zakázky na obstarání správy, provozování a nájmu svého vodohospodářského majetku vyloučil společnost Severomoravské vodovody a kanalizace Ostrava ze zadávacího řízení v souladu se zákonem o veřejných zakázkách. Z rozsudku NSS vyplývá, že nabídka této společnosti nesplnila požadavky zadavatele na zpracování cenové nabídky uvedené v zadávacích podmínkách, neboť uvedla nulovou cenu za správu vodohospodářského majetku, jeho údržbu, opravy a odstraňování poruch a havárií s výjimkou jmenovitých oprav. Náklady či případný zisk uchazeč zahrnul do nabídkové ceny v ostatních částech zakázky s cílem získat pro sebe co nejvyšší bodové hodnocení. Takový postup uchazeče narušuje hospodářskou soutěž a může přivodit újmu ostatním soutěžitelům, kteří požadavek na uvedení ceny respektovali. Nabízení služeb bezúplatně, tedy pod hranicí ekonomicky nutných nákladů, dle NSS nelze hodnotit jako snahu objektivně poskytnout zadavateli takovéto plnění, neboť žádný technologický postup nemůže umožnit výkon těchto činností s vynaložením nulových nákladů. Nejvyšší správní soud ve svém rozhodnutí zdůraznil hlavní smysl veřejných zakázek, kterým je vytvoření transparentního prostředí, jež by mělo zabezpečit účelnost vynakládaných veřejných prostředků a efektivní alokaci veřejných zdrojů. Nelze proto tolerovat jakékoli jednání ze strany zadavatele či jednotlivých uchazečů, které by tuto transparentnost narušilo.

V případě společnosti LARIX Jeseník s. r. o. potvrdily prvostupňové rozhodnutí ÚOHS i rozhodnutí jeho předsedy jak Krajský soud v Brně, tak i Nejvyšší správní soud. Úřad svým rozhodnutím zastavil řízení o přezkoumání úkonů Lesů České republiky, zadavatele veřejné zakázky na provádění lesnických činností s prodejem dříví při pni od 1. 1. 2008 (SÚJ č. 12203), neboť neshledal pochybení zadavatele ve vymezení předmětu veřejné zakázky a stanovení hodnotících kritérií. Úřad konstatoval pouze nesprávné posouzení otázky výše stanovené jistoty pro účast v zadávacím řízení. Toto pochybení však dle názoru Úřadu nemělo na zákonnost zadávacího řízení žádný vliv. NSS je toho názoru, že ve fázi výběru nejvhodnější nabídky již není možné zpětně jakkoli zpochybňovat obsah zadávacích podmínek, neboť z logiky věci v této fázi zadávacího řízení již musí být obsah zadávacích podmínek jednoznačným a nezpochybnitelným způsobem určen. Institut námitek proti zadávacím podmínkám a lhůty s ním spojené řeší zákon o veřejných zakázkách v § 110.

Odbor vnějších vztahů ÚOHS
11/016/VZ008