Dělení zakázky bylo potrestáno pokutou 100 000 Kč

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“ či „ÚOHS“) ve svém prvostupňovém rozhodnutí uložil pokutu ve výši 100 000 Kč zadavateli Brandýs nad Labem – Stará Boleslav za porušení zákona o veřejných zakázkách v zadávacích řízeních na údržbu zeleně.

Rozhodnutí není dosud pravomocné a je možno proti němu v zákonné lhůtě podat rozklad.

Zadavatel v roce 2007 vyhlásil a přidělil zakázku malého rozsahu „Základní údržba zelených ploch v majetku města Brandýs nad Labem – Stará Boleslav“. Se dvěma vybranými uchazeči byly uzavřeny smlouvy na dobu neurčitou, k nimž byly v roce 2008 uzavřeny dodatky.

Pokud zadavatel uzavírá smlouvu na dobu neurčitou, je povinen celkovou hodnotu zakázky stanovit na základě předpokládané výše peněžitého závazku za 4 roky. Předpokládaná výše zakázky přitom v tomto případě měla být zadavatelem vypočtena na 8 793 000 Kč bez DPH.

Uzavřené smlouvy a dodatky vykazují věcnou, místní i časovou souvislost a jsou tedy jednoznačně součástí jednoho předmětu plnění. Úřad tedy konstatoval, že zadavatel porušil zákon o veřejných zakázkách, neboť rozdělil předmět veřejné zakázky, čímž došlo ke snížení její předpokládané hodnoty pod finanční limit stanovený zákonem pro nadlimitní veřejnou zakázku. V důsledku tohoto pochybení zadavatel nedodržel postup stanovený v zákoně a neprovedl standardní zadávací řízení pro nadlimitní veřejnou zakázku. Tím, že zadavatel zadal veřejnou zakázku jako veřejnou zakázku malého rozsahu (do 2 mil. Kč bez DPH), znemožnil účast dalších případných dodavatelů a výrazně tak narušil soutěžní prostředí.

Tento postup zadavatele mohl podstatně ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky. V případě dodržení zákonných požadavků pro nadlimitní veřejné zakázky, jako je zejména uveřejnění oznámení o zakázce v informačním systému veřejných zakázek a delší lhůta pro podání nabídek, mohl zadavatel obdržet nabídky i od jiných dodavatelů, jež mohly být pro zadavatele ekonomicky výhodnější.

Odbor vnějších vztahů ÚOHS
11/040/VZ020 – S351/2010