Západočeská univerzita neoprávněně zrušila veřejnou zakázku

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zrušil svým prvostupňovým rozhodnutím úkon Západočeské univerzity v Plzni, jímž bylo zrušeno zadávací řízení „Výkon zadavatelské činnosti při zadávaní veřejných zakázek“.

Za nezákonné zrušení zakázky a dále za nezákonné odmítnutí námitek jednoho z uchazečů byla Západočeské univerzitě uložena pokuta ve výši 150 000 Kč. Rozhodnutí není dosud pravomocné a může být proti němu podán rozklad.

Jelikož zadávací řízení zadavatel může zrušit jen ze zákonem uvedených důvodů, Úřad se zabýval tím, zda zadavatel tento důvod naplnil. Zadavatel mohl v daném případě zrušit zadávací řízení, pouze pokud by se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které by nešlo na zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval.

Zadavatel se v nadlimitní veřejné zakázce v předpokládané hodnotě 8,5 mil. Kč snažil najít dodavatele, který za něj bude plnit zadavatelskou činnost. Jako hodnotící kritéria byla stanovena celková cena a dále počet poskytnutých tzv. extra hodin na konzultační činnost v oblasti veřejných zakázek v průběhu jednoho roku. Právě druhé kritérium způsobilo problémy, neboť někteří uchazeči nabízeli až 15 000 extra hodin ročně se zdůvodněním, že pro zadavatele může současně pracovat více zaměstnanců uchazeče – tzv. člověkohodiny. Západočeská univerzita poté zrušila zadávací řízení, neboť se po otevření obálek s nabídkami domnívala, že kvůli rozdílnému výkladu tohoto kritéria by mohlo dojít k diskriminaci některých uchazečů a že toto kritérium tedy nelze hodnotit.

Úřad má za to, že v dané věci v důsledku jednání zadavatele nedošlo při stanovení způsobu dílčího hodnotícího kritéria „počet poskytnutých extra hodin“ k diskriminaci některého z uchazečů, neboť Západočeská univerzita v zadávacích podmínkách nestanovila, že by v rámci „počtu poskytnutých extra hodin“ uchazeči nemohli nabízet tzv. člověkohodiny. Podle názoru Úřadu se uvedené kritérium nestalo po otevření obálek s nabídkami nehodnotitelným, jak se domníval zadavatel, a nevznikly důvody hodné zvláštního zřetele pro zrušení zakázky. Zadavatel tedy nepostupoval v souladu se zákonem o veřejných zakázkách a ÚOHS jeho „úkon zrušení zakázky“ zrušil.

Zadavatel rozhodl chybně i o námitkách jednoho z uchazečů, které nevyřídil kvůli údajně opožděnému podání. Ze šetření ÚOHS však vyplynulo, že námitky byly podány ve lhůtě a zadavatel se tedy dopustil dalšího deliktu.

Odbor vnějších vztahů ÚOHS
11/051/VZ025 – S30/2011