Praha 6 uzavřela smlouvu s uchazečem, který nesplnil zadávací podmínky

Pokutu ve výši 250 000 Kč uložil Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen Úřad či ÚOHS) městské části Praha 6 za porušení zákona o veřejných zakázkách v zadávacím řízení „Odstraňování graffiti na území městské části Praha 6“. Rozhodnutí není dosud pravomocné a může být proti němu podán rozklad.

Zadavatel obdržel v zakázce zadávané v létě 2010 dvě nabídky. Uchazeč AXIOM REAL, spol. s r.o., (dále jen Axiom) byl vyloučen kvůli nesplnění kvalifikačních předpokladů, konkrétně pak kvůli nepředložení čestného prohlášení o tom, že se nenachází v rejstříku osob se zákazem plnění veřejných zakázek. Kromě toho nepředložil v požadovaném rozsahu účetní závěrku, ani příslib bankovní záruky. V nabídce druhého uchazeče, společnosti Bartoň a Partner s.r.o. (dále jen Bartoň) naopak nebyly shledány vady a s uvedenou firmou byla následně uzavřena smlouva na plnění zakázky po dobu čtyř let v hodnotě více než 27,7 milionu Kč.

Společnost Axiom následně podala k ÚOHS návrh na přezkoumání úkonů zadavatele, v němž kromě svého vyloučení také namítala, že vybraný uchazeč nemohl dle jejího názoru splnit některé kvalifikační předpoklady. Po přezkoumání kompletní zadávací dokumentace Úřad rozhodl, že při vyloučení uchazeče Axiom postupoval zadavatel v souladu se zákonem, neboť k předložení dokumentů požadovaných v kvalifikačních předpokladech skutečně nedošlo.

Městská část Praha 6 však chybovala při posuzování nabídky vybraného uchazeče. Zadavatel požadoval od uchazečů reference o obdobných plněních realizovaných v posledních třech letech, a to ve formě odstraňování graffiti, aplikace antigraffiti nátěrů a provádění monitoringu v rozsahu 800 venkovních fasád po dobu nejméně jednoho roku a s rozsahem plnění alespoň 5 mil. Kč. Uchazeč Bartoň doložil jako referenci plnění pro Dopravní podnik hl. m. Prahy, které odpovídalo podle propočtu zadavatele správě cca 60 000 m2 fasád, resp. požadovaným 800 fasád. Úřad se s postupem zadavatele neztotožnil, neboť v referenci není počet 800 fasád nikde uveden a přepočtem či spíše odhadem z údajů o odstraňování graffiti z prostředků MHD, stanic metra, budov a vozů jej nelze objektivně doložit. Dle rozhodnutí ÚOHS vybraná firma neprokázala ani požadovanou praxi u manažera zakázky a nepředložila návrh a funkční schéma internetového informačního systému.

Zadavatel nedodržel zákon o veřejných zakázkách, když společnost Bartoň nevyloučil kvůli nesplnění kvalifikačních předpokladů ze zadávacího řízení. Podstatným způsobem tak ovlivnil výběr nejvhodnější nabídky, za což mu byla uložena peněžitá sankce.

Odbor vnějších vztahů ÚOHS
11/052/VZ026 – S381/2010