Požadavek na předložení certifikátu ISO 9001 může být považován za diskriminační

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zrušil zadávací řízení Vysoké školy báňské – Technické univerzity Ostrava na nadlimitní veřejnou zakázku na právní služby a uložil zadavateli pokutu 30 tisíc korun za nedodržení postupu dle zákona o veřejných zakázkách. Prvostupňové rozhodnutí již nabylo právní moci.

Zadavatel v zadávací dokumentaci vymezil požadavek na prokázání technických kvalifikačních předpokladů v rozporu se zákonem tím, že požadoval předložení certifikátu systému řízení jakosti řady ISO 9001 nebo vyššího a certifikátu systému řízení bezpečnosti informací řady ISO 27001. Tento postup mohl podstatně ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky. Zadavatel zatím nepodepsal smlouvu s vybraným uchazečem.

V případě šetřené veřejné zakázky jsou povinnosti potenciálních uchazečů podrobně upraveny právními předpisy, zejména zákonem o advokacii, a výkon jejich činnosti je tedy právně regulován. Dle ÚOHS již sama tato skutečnost zajišťuje zadavateli vyšší záruku kvality činnosti dodavatelů než v případě jiných veřejných zakázek. Úřad považuje požadavek zadavatele na předložení certifikátu ISO 9001 či vyššího za nepřiměřený a diskriminační, jelikož stanovením tohoto kritéria zadavatel významně zúžil okruh potenciálních uchazečů o veřejnou zakázku, kteří mají zkušenosti s obdobným předmětem plnění a byli by schopni ji řádně realizovat. Zadavatel tak podstatně mohl ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky.

Stejného názoru je i Česká advokátní komora, podle které je požadavek na předkládání ISO 9001 ve výběrových řízeních v rozporu s charakterem a povahou právních služeb a neodpovídá příslušným ustanovením zákona o advokacii a etickému kodexu.

Rovněž požadavek na předložení certifikátu ISO 27001 učinil zadavatel v rozporu se zákonem, neboť se nejedná o technický kvalifikační předpoklad, který zákon umožňuje použít. I v tomto případě mohl postup zadavatele podstatně ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky.

Odbor vnějších vztahů ÚOHS
11/053/VZ027 – S8/2011