Předseda ÚOHS potvrdil pokutu 9 000 000 Kč pro Vodovody a kanalizace Pardubice

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Rafaj potvrdil pokutu ve výši 9 milionů Kč pro zadavatele Vodovody a kanalizace Pardubice, a.s., za porušení zákona při zadávání veřejné zakázky „Zhotovení stavebního díla Modernizace BČOV Pardubice“.

Sankce byla v prvostupňovém rozhodnutí uložena v prosinci loňského roku, podané rozklady nyní předseda ÚOHS zamítl.

Zadavatel porušil zákon o veřejných zakázkách, když ve zprávě o posouzení a hodnocení nabídek neuvedl, jakým způsobem dospěl k výsledkům posouzení zdůvodnění mimořádně nízkých nabídkových cen uchazečů a vysvětlení nabídek uchazečů, čímž se jeho postup stal nepřezkoumatelným a netransparentním.

Zadavatel vyzval po otevření nabídek hned čtyři uchazeče ke zdůvodnění mimořádně nízkých cen, avšak jak v protokolu o jednání hodnoticí komise, tak ve zprávě o posouzení a hodnocení nabídek je pouze stroze uvedeno, že hodnotící komise se otázkou zdůvodnění mimořádně nízkých nabídkových cen zabývala a akceptovala je. Blíže se k výsledkům posouzení, tedy z jakého důvodu shledala zdůvodnění mimořádně nízkých nabídkových cen opodstatněnými, hodnoticí komise nevyjádřila.

Z postupu Vodovodů a kanalizací Pardubice tedy nelze spolehlivě určit, které informace uvedené ve zdůvodnění mimořádně nízkých nabídkových cen jednotlivých uchazečů přesvědčily zadavatele o skutečnosti, že nabídková cena je na trhu v daném místě a čase obvykle dostupná, nebo že při výrobě dané položky budou dodrženy všechny předepsané nebo obvykle doporučované výrobní a technologické postupy.

Podobně netransparentně si zadavatel počínal při posuzování vysvětlení některých nejasností, které si vyžádal od tří uchazečů. I zde chyběl jakýkoliv konkrétní popis toho, proč byla vysvětlení uznána za dostatečná.

V konkrétním případě měl být na požadavek řádného odůvodnění posouzení nabídek hodnoticí komisí kladen obzvláštní důraz, neboť se jednalo o veřejnou zakázku značného finančního objemu, a zájmem zadavatele by tak mělo být, aby průběh celého zadávacího řízení byl co nejvíce čitelný a přezkoumatelný.

Vodovody a kanalizace Pardubice navíc v průběhu správního řízení před Úřadem uzavřely smlouvu s vybraným uchazečem, aniž by o tom ve stanovené lhůtě ÚOHS informovaly. Tuto skutečnost Úřad také zohlednil při stanovování výše ukládané sankce.

Odbor mezinárodní a vnějších vztahů ÚOHS
12/008/VZ004