Elektronické losovací zařízení bylo zmanipulované, mělo přednastavené výsledky
Nezákonný postup byl zjištěn i u hlavního města Prahy a obce Neumětely, avšak v těchto případech nebyla ještě uzavřena s vybraným uchazečem smlouva a zadávací řízení mohlo být zrušeno. Rozhodnutí týkající se Neumětel je již pravomocné, rozklady naopak podaly obce Cítov a Svijany, v ostatních případech běží lhůta pro podání rozkladu.
Úřad zahájil uvedená správní řízení na základě podnětu od Policie České republiky, který upozorňoval na možnou manipulaci při omezování počtu zájemců o zakázku prostřednictvím elektronického losování. Ve většině případů byly na provedení losování najaty společnosti KLERIS CZ a.s. nebo Inženýrské služby Hradec Králové, s.r.o. K losování byl použit notebook s losovacím programem, jenž běžel v prostředí UNIFACE.
Podle odborného posudku pořízeného Policií ČR, který má ÚOHS k dispozici, však losovací zařízení nebylo zabezpečeno proti zmanipulování výsledků losování. Bylo naopak cíleně vytvořeno způsobem, který ovlivňování výsledků umožňuje. Organizátoři losování mohli pomocí předem nastaveného souboru s identifikačními čísly jednotlivých subjektů nastavit, kteří uchazeči budou systémem vylosováni.
Notebook byl upraven tak, že umožňoval provedení nezmanipulovaného demonstračního losování, které mělo uchazečům prokázat regulérnost celého procesu. Po provedení losování se také automaticky vymazal přednastavený soubor, na jehož základě byly zobrazeny výsledky.
Ze znaleckého posudku tedy jasně vyplynulo, že losovací zařízení bylo cíleně vytvořeno pro manipulaci a ovlivňování výsledků losování tak, aby nedocházelo k náhodnému výběru. Na základě této skutečnosti tedy Úřad konstatoval, že provedené losování není možno v žádném z případů považovat za transparentní. Za uvedené situace již nebylo nutné, aby se ÚOHS dále zabýval otázkou, zda k manipulaci výsledků došlo i přímo v rámci předmětných zadávacích řízení.
Zadavatelé svým postupem porušili jednu z hlavních zásad zadávání veřejných zakázek, a to princip transparentnosti zadávacího řízení, čímž mohli podstatně ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky. Podle judikatury Nejvyššího správního soudu „není požadavek transparentnosti splněn tehdy, pokud jsou v zadavatelově postupu shledány takové prvky, jež by zadávací řízení činily nekontrolovatelným, hůře kontrolovatelným, nečitelným a nepřehledným nebo jež by vzbuzovaly pochybnosti o pravých důvodech jednotlivých kroků zadavatele“.
Procedura zužování počtu uchazečů losováním již byla vzhledem ke své problematičnosti vypuštěna ze zákona o veřejných zakázkách a podle pravidel platných od 1. dubna 2012 ji tedy zadavatelé nesmějí nadále využívat.
Přehled správních řízení
Č.j. | Zadavatel | Název zakázky | Výše pokuty v Kč |
S60/2012 | Povodí Vltavy, státní podnik | Zvýšení kapacity koryta Vltavy v k.ú. Nové Ouholice a Veltrusy | 900 000 |
S66/2012 | Povodí Vltavy, státní podnik | Protipovodňová opatření lokality Svrčovec | 100 000 |
S38/2012 | město Šternberk | Stavební úpravy ulic Lhotská a Na Bažinách ve Šternberku | 600 000 |
S15/2012 | město Kostelec nad Labem | Volnočasové centrum Kostelec nad Labem | 400 000 |
S29/2012 | Jihočeský kraj | Rekonstrukce silnice III/1508 a 15015, průtah obcí Rapšach | 350 000 |
S131/2012 | Správa silnic Olomouckého kraje | Most ev. č. 44620-5, Střeň | 350 000 |
S22/2012 | obec Cítov | Revitalizace společenského zařízení | 300 000 |
S39/2012 | obec Svijany | Výstavba kanalizace Svijany | 150 000 |
S19/2012 | hlavní město Praha | Zajištění inženýrské činnosti při přípravě a realizaci stavby č. 8560 Komunikační propojení Prahy 12 s Pražským okruhem | zrušeno zadávací řízení |
S90/2012 | obec Neumětely | Splašková kanalizace Neumětely – 2. etapa | zrušeno zadávací řízení |
Celkem | 3 150 000 |
Odbor mezinárodní a vnějších vztahů ÚOHS
12/036/VZ020
5. října 2026 / Metodický den se zaměří na mimořádně nízké nabídkové ceny Jak správně posoudit nabídku a vybrat dodavatele? Na první pohled jednoduchá otázka v sobě skrývá řadu praktických i právních úskalí. Listopadový metodický den ÚOHS v oblasti veřejných...
23. září 2026 / ÚOHS za 35 let uložil pokuty za více než deset miliard. Patří k nejaktivnějším v Evropě Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) dnes na slavnostní konferenci v Lichtenštejnském paláci v Praze oslavil 35 let své existence. Za tuto dobu uložil pokuty za více než deset...
23. září 2026 / Lichtenštejnský palác hostil konferenci k výročí ÚOHS Dvěma diskuzními bloky vyvrcholila dnešní konference k 35 letům Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Odborníci debatovali nad tématy dvou hlavních kompetencí Úřadu, kterými jsou...
15. září 2026 / ÚOHS uložil pokutu 300 tisíc korun resortu životního prostředí kvůli neošetření možného střetu zájmů Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) uložil ministerstvu životního prostředí pokutu 300 tisíc korun. Resort v tendru na pojištění v roce 2024 nepřijal žádná opatření k prevenci...
14. září 2026 / Metodický den se zaměří na kvalitu nabídek Kde hledat kvalitu v zadávacím řízení? Tato v poslední době hojně diskutovaná otázka je hlavním tématem nejbližšího metodického dne veřejných zakázek, který na 22. října nachystal...
4. září 2026 / Srpnové případy s pokutami za více než půl miliardy korun shrnujeme v pravidelném Newsletteru ÚOHS Přečtěte si pravidelný měsíční souhrn informací o nových rozhodnutích a aktualitách z činnosti Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, který vychází každý první pátek v měsíci
27. srpna 2026 / ÚOHS zveřejnil stanovisko ke skládání kauce při podání návrhu v oblasti veřejných zakázek Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) vydal aktualizovanou metodiku, která se týká kaucí v oblasti veřejných zakázek. Popisuje, jaká jsou pravidla pro určení výše kauce, a to...
24. srpna 2026 / ÚOHS oslaví 35 let konferencí v Praze Za měsíc, konkrétně 23. září 2026, oslaví Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) 35 let své existence. Konference, které se zúčastní i čelní představitelé českého státu...