Elektronické losovací zařízení bylo zmanipulované, mělo přednastavené výsledky
Nezákonný postup byl zjištěn i u hlavního města Prahy a obce Neumětely, avšak v těchto případech nebyla ještě uzavřena s vybraným uchazečem smlouva a zadávací řízení mohlo být zrušeno. Rozhodnutí týkající se Neumětel je již pravomocné, rozklady naopak podaly obce Cítov a Svijany, v ostatních případech běží lhůta pro podání rozkladu.
Úřad zahájil uvedená správní řízení na základě podnětu od Policie České republiky, který upozorňoval na možnou manipulaci při omezování počtu zájemců o zakázku prostřednictvím elektronického losování. Ve většině případů byly na provedení losování najaty společnosti KLERIS CZ a.s. nebo Inženýrské služby Hradec Králové, s.r.o. K losování byl použit notebook s losovacím programem, jenž běžel v prostředí UNIFACE.
Podle odborného posudku pořízeného Policií ČR, který má ÚOHS k dispozici, však losovací zařízení nebylo zabezpečeno proti zmanipulování výsledků losování. Bylo naopak cíleně vytvořeno způsobem, který ovlivňování výsledků umožňuje. Organizátoři losování mohli pomocí předem nastaveného souboru s identifikačními čísly jednotlivých subjektů nastavit, kteří uchazeči budou systémem vylosováni.
Notebook byl upraven tak, že umožňoval provedení nezmanipulovaného demonstračního losování, které mělo uchazečům prokázat regulérnost celého procesu. Po provedení losování se také automaticky vymazal přednastavený soubor, na jehož základě byly zobrazeny výsledky.
Ze znaleckého posudku tedy jasně vyplynulo, že losovací zařízení bylo cíleně vytvořeno pro manipulaci a ovlivňování výsledků losování tak, aby nedocházelo k náhodnému výběru. Na základě této skutečnosti tedy Úřad konstatoval, že provedené losování není možno v žádném z případů považovat za transparentní. Za uvedené situace již nebylo nutné, aby se ÚOHS dále zabýval otázkou, zda k manipulaci výsledků došlo i přímo v rámci předmětných zadávacích řízení.
Zadavatelé svým postupem porušili jednu z hlavních zásad zadávání veřejných zakázek, a to princip transparentnosti zadávacího řízení, čímž mohli podstatně ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky. Podle judikatury Nejvyššího správního soudu „není požadavek transparentnosti splněn tehdy, pokud jsou v zadavatelově postupu shledány takové prvky, jež by zadávací řízení činily nekontrolovatelným, hůře kontrolovatelným, nečitelným a nepřehledným nebo jež by vzbuzovaly pochybnosti o pravých důvodech jednotlivých kroků zadavatele“.
Procedura zužování počtu uchazečů losováním již byla vzhledem ke své problematičnosti vypuštěna ze zákona o veřejných zakázkách a podle pravidel platných od 1. dubna 2012 ji tedy zadavatelé nesmějí nadále využívat.
Přehled správních řízení
Č.j. | Zadavatel | Název zakázky | Výše pokuty v Kč |
S60/2012 | Povodí Vltavy, státní podnik | Zvýšení kapacity koryta Vltavy v k.ú. Nové Ouholice a Veltrusy | 900 000 |
S66/2012 | Povodí Vltavy, státní podnik | Protipovodňová opatření lokality Svrčovec | 100 000 |
S38/2012 | město Šternberk | Stavební úpravy ulic Lhotská a Na Bažinách ve Šternberku | 600 000 |
S15/2012 | město Kostelec nad Labem | Volnočasové centrum Kostelec nad Labem | 400 000 |
S29/2012 | Jihočeský kraj | Rekonstrukce silnice III/1508 a 15015, průtah obcí Rapšach | 350 000 |
S131/2012 | Správa silnic Olomouckého kraje | Most ev. č. 44620-5, Střeň | 350 000 |
S22/2012 | obec Cítov | Revitalizace společenského zařízení | 300 000 |
S39/2012 | obec Svijany | Výstavba kanalizace Svijany | 150 000 |
S19/2012 | hlavní město Praha | Zajištění inženýrské činnosti při přípravě a realizaci stavby č. 8560 Komunikační propojení Prahy 12 s Pražským okruhem | zrušeno zadávací řízení |
S90/2012 | obec Neumětely | Splašková kanalizace Neumětely – 2. etapa | zrušeno zadávací řízení |
Celkem | 3 150 000 |
Odbor mezinárodní a vnějších vztahů ÚOHS
12/036/VZ020
6. června 2025 / Zveřejnili jsme květnový Newsletter ÚOHS Souhrn nejdůležitějších událostí z rozhodovací činnosti i dalších aktivit Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže vám přinášíme v pravidelném newsletteru
4. června 2025 / NSS zrušil předběžné opatření u zakázky na výstavbu jaderného bloku, plně se ztotožnil s argumenty ÚOHS Nejvyšší správní soud dnes zrušil předběžné opatření, kterým Krajský soud v Brně na konci minulého měsíce zakázal zadavateli Elektrárna Dukovany II a. s. podepsat smlouvu na veřejnou...
22. května 2025 / Předseda ÚOHS definitivně zamítl stížnosti proti zakázce na automatizaci metra Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna zamítl rozklad dodavatele Stadler Praha s.r.o. a potvrdil tak správnost postupu Dopravního podniku hl. m. Prahy, akciová společnost...
15. května 2025 / Májová konference rozebírala záludnosti kvalifikace a sbližovala pohledy zadavatelů a dodavatelů Ve dnech 13. a 14. května 2025 proběhl již čtvrtý ročník Májové konference o veřejných zakázkách, jejímž pořadatelem je Úřad pro ochranu hospodářské soutěže. Před téměř dvěma...
13. května 2025 / Memorandum o spolupráci s Asociací pro veřejné zakázky V rámci probíhající Májové konference podepsal předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna memorandum o spolupráci s Asociací pro veřejné zakázky, kterou zastupoval předseda...
13. května 2025 / Úvodní projev Májové konference o veřejných zakázkách 2025 Úvodní slovo předsedy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petra Mlsny z Májové konference o veřejných zakázkách, která probíhá v Brně ve dnech 13. a 14. května 2025
7. května 2025 / Newsletter ÚOHS za měsíc duben je k dispozici ke stažení Přinášíme vám pravidelný měsíční souhrn všeho podstatného z rozhodovací, metodické a přednáškové činnosti Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže
24. dubna 2025 / Rozklad EDF ve věci jaderného tendru byl zamítnut Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna zamítl svým druhostupňovým rozhodnutím z 24. 4. 2025 rozklad společnosti Électricité de France proti prvoinstančnímu rozhodnutí...