Obec Moravany chybovala, požadavek na certifikát byl nezákonný

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Rafaj zamítl svým druhostupňovým verdiktem rozklad obce Moravany (Brno-venkov) a potvrdil tak prvoinstanční rozhodnutí ze srpna 2012, kterým byla zadavateli uložena sankce ve výši 200 000 Kč za porušení zákona při zadávání veřejné zakázky na poskytování komplexních služeb v odpadovém hospodářství.

Ve veřejné zakázce zadávané v roce 2011 požadoval zadavatel, aby uchazeči v rámci prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů předložili platný certifikát „Odborný podnik pro nakládání s odpady“ SUCO. Úřad tento požadavek vyhodnotil jako skrytou diskriminaci možných dodavatelů, neboť daný certifikát je vydáván neziskovou organizací Sdružení pro udělování certifikátu „Odborný podnik pro nakládání s odpady“. Předmětný certifikát však není dle zjištění Úřadu certifikátem systému řízení jakosti vydaným podle českých technických norem akreditovanou osobou. Nejde ani o rovnocenný doklad vydaný v členském státě Evropské unie. Z informací, které byly zpřístupněny na stránkách sdružení, nelze také konstatovat, že by proces, jehož zakončením je vydání předmětného certifikátu, odpovídal požadavkům na vydávání certifikátů podle zákona o technických požadavcích na výrobky.

Vzhledem k tomu, že řádně vykonávat činnosti v odpadovém hospodářství lze i bez certifikátu SUCO a přístup k tomuto certifikátu nelze označit za transparentní, konstatoval ÚOHS, že požadavek zadavatele byl diskriminační vůči dodavatelům, kteří by byli schopni plnit předmět zakázky, avšak certifikát nevlastní. Pokuta uložená za porušení zákona o veřejných zakázkách byla vypočtena z částky 10 milionů Kč, neboť v tomto případě nebylo možno odhadnout celkový objem zakázky. Sankce byla uložena při spodní hranici možné výše.

Předseda Úřadu v rozkladovém řízení vypořádal celou řadu námitek, jež se týkaly například nepřezkoumatelnosti rozhodnutí, procesních vad, zpochybnění argumentace ohledně certifikátu SUCO či výpočtu uložené sankce.

Odbor mezinárodní a vnějších vztahů ÚOHS
13/017/VZ005 – R257/2012