Zařazení GSUS na blacklist bylo potvrzeno druhým stupněm

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Rafaj potvrdil svým druhostupňovým rozhodnutím uložení pokuty ve výši 500 000 Kč a zákazu plnění veřejných zakázek na dobu tří let pro společnost GSUS, s.r.o, (nyní přejmenována na SCS 2012 s.r.o. v likvidaci) za předkládání nepravdivých údajů a dokumentů při účasti ve veřejné zakázce „Úklid objektu sídla Středočeského kraje“.

V zadávacím řízení, které probíhalo v prvním pololetí roku 2010, požadoval zadavatel prokázání technických kvalifikačních předpokladů prostřednictvím alespoň dvou referenčních zakázek realizovaných v posledních 3 letech a týkajících se úklidových služeb. Každá z těchto služeb musela být přitom v hodnotě nejméně 6 milionů Kč a alespoň jedna musela být realizována v objektu s podlahovou plochou přesahující 10 000 m². Uchazeč GSUS uvedl ve své nabídce celkem dvanáct  referenčních zakázek, avšak zadavatel si reference ověřil a získal pochybnosti, že neodpovídají skutečnosti. Uchazeč byl následně ze zadávacího řízení vyloučen.

Úřad ve správním řízení zjišťoval, zda společnost GSUS při prokazování kvalifikace postupovala v souladu se zákonem o veřejných zakázkách. Úřad se obrátil na společnosti IKON spol s r.o., THERMAL- F, a.s., FN Královské Vinohrady a MOSER a.s., které měly údajné reference pro společnost GSUS poskytnout. Z odpovědí vyplynulo, že reference skutečně nejsou pravdivé.

FN Královské Vinohrady uvedla, že referenci z 2.12.2009 nevydala, současně upozornila, že na dokumentu je podpis osoby, která zemřela v roce 2007, a použité razítko bylo rovněž zastaralé. V některých místech reference bylo rovněž patrné, že byl změněn typ použitého písma.

Společnost IKON také nepotvrdila vydání reference z 16.12.2009, která byla součástí nabídky uchazeče GSUS. Podpis na referenci byl navíc proveden osobou, s níž byl ukončen pracovní poměr již o čtyři roky dříve. Také společnosti MOSER a THERMAL-F potvrdily, že reference obsažené v nabídce nevydaly.

Společnost GSUS tedy vědomě a nejméně ve čtyřech případech předložila reference, které neodpovídaly skutečnosti. Dvě z těchto zfalšovaných referencí mohly mít přitom vliv na posouzení kvalifikace uchazeče v zadávacím řízení. Kromě finanční sankce byla společnost GSUS potrestána zařazením na tzv. blacklist – tedy do rejstříku firem, které mají na tři roky zakázánu účast v zadávacích řízeních a zákaz uzavřít smlouvu na plnění zakázek malého rozsahu.

Předseda ÚOHS v rozkladovém řízení zamítl mimo jiné návrhy na výslechy zástupců firem, od nichž měly reference pocházet, neboť jejich vyjádření měl již prvostupňový orgán k dispozici v písemné podobě. Zamítnuta byla i námitka směřující proti výši sankce, která je adekvátním postihem za záměrnou manipulaci s referencemi.

Odbor mezinárodní a vnějších vztahů ÚOHS
13/022/VZ010 - R253/2012