Docházkový systém pro ČSSZ byl vybrán chybně

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Rafaj potvrdil svým druhostupňovým rozhodnutím uložení pokuty ve výši 240 000 Kč České správě sociálního zabezpečení za nezákonný postup při pořizování docházkového systému.

Zadavatel porušil zákon o veřejných zakázkách, když rozdělil zakázku na pořízení docházkového systému do čtyř samostatných smluv a současně zadal veřejnou zakázku „Docházkový systém pro regionální pracoviště“ v jednacím řízení bez uveřejnění společnosti Cominfo, a.s.

ČSSZ nejprve v letech 2006-2009 uzavřela celkem tři smlouvy na dodávky docházkového systému pro své ústředí (1 539 320 Kč bez DPH), regionální pracoviště ve Zlínském kraji (1 665 850 Kč bez DPH) a oblastní správy v Jablonci nad Nisou, České Lípě, Semilech, Ústí nad Labem a ústředí (595 951 Kč bez DPH). Následně vypsala zadávací řízení na dodávku systému pro dalších 19 pracovišť v objemu 4 300 000 Kč bez DPH.

Úřad v prvostupňovém řízení dospěl k závěru, že se jednalo o jedinou zakázku o celkové hodnotě více než 8 100 000 Kč bez DPH. Zadavatel měl totiž již od roku 2006 jasný záměr vybudovat centrální docházkový systém pro všechna svá pracoviště a funkčně se tedy jednalo o jeden celek, který měl být zadán v odpovídajícím typu zadávacího řízení. Tuto povinnost nemůže zadavatel opomenout ani v případech, kdy má potíže s financováním investice a prostředky získává postupně.

Co se týče zadání veřejné zakázky „Docházkový systém pro regionální pracoviště“ v jednacím řízení bez uveřejnění, pak zadavatel dle ÚOHS dostatečně neprokázal, že by existovaly důvody pro přidělení jednomu dodavateli, zvláště pokud se jedná o okolnosti, které si zadavatel sám přivodil svým předchozím nezákonným jednáním.

Předseda ÚOHS zamítl rozklad zadavatele, který směřoval pouze proti výši uložené sankce, nikoliv proti meritu rozhodnutí.¨

 

 Odbor mezinárodní a vnějších vztahů ÚOHS
13/041/VZ021- R264/2012, S354/2011