Úřad ukončil řízení vedené na návrh účastníků kartelu

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zamítl v prvostupňovém rozhodnutí návrhy společností .A.S.A., spol. s r.o. a van Gansewinkel, a.s., na přezkoumání úkonů zadavatele Spalovna a komunální odpady Brno, akciová společnost, ve věci veřejné zakázky „Zajištění činností spojených se svozem odpadu“. Rozhodnutí zatím není pravomocné.

Zadavatel obdržel v uvedené zakázce čtyři nabídky a jako nejvhodnější byla vybrána nabídka uchazeče AVE CZ odpadové hospodářství, s.r.o. Proti výběru nejvhodnější nabídky podaly výše zmíněné společnosti návrhy, v nichž napadaly zejména posouzení a hodnocení nabídek a nesprávné posouzení mimořádně nízké nabídkové ceny. Návrh na přezkum podala také společnost SITA CZ a.s., avšak posléze jej vzala zpět.

Úřad nicméně v průběhu správního řízení vedeného podle zákona o veřejných zakázkách v nabídkách navrhovatelů odhalil určité údaje, které nasvědčovaly, že mezi navrhovateli došlo k uzavření zakázané dohody při účasti ve veřejné zakázce, tzv. bid rigging. Ve věci zakázané dohody poté bylo zahájeno správní řízení podle zákona o ochraně hospodářské soutěže, v jehož rámci se podařilo odhalit řadu dohodnutých zakázek na celém území ČR. V prosinci 2012 Úřad za protisoutěžní jednání uložil sankce ve výši více než 96,5 milionu Kč společnostem .A.S.A., spol. s r.o., van Gansewinkel, a.s., SITA CZ a.s. a AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o. Podrobnosti naleznete zde: https://www.uohs.cz/cs/hospodarska-soutez/aktuality-z-hospodarske-souteze/1561-kartel-v-oblasti-odpadoveho-hospodarstvi-byl-potrestan-pokutou-temer-100-milionu-korun.html

Správní řízení týkající se přezkumu brněnské zakázky z pohledu zákona o veřejných zakázkách bylo po dobu vyšetřování kartelu přerušeno a obnoveno bylo opětovně v roce 2013. Úřad zjistil, že zadavatel nedodržel stanovený způsob hodnocení nabídek, nemělo to však vliv na výběr nejvhodnější nabídky. Vzhledem k tomu, že v šetřeném zadávacím řízení prokazatelně došlo mezi třemi navrhovateli ke kartelovému jednání, zůstala v zadávacím řízení pouze nabídka AVE CZ (která do kartelu v této zakázce zapojena nebyla), u níž už hodnocení proběhnout nemuselo. Úřad rovněž potvrdil, že zadavatel postupoval správně i při posuzování údajné mimořádně nízké nabídkové ceny vybraného uchazeče.

Uvedené správní řízení je názorným příkladem výhod, které Úřadu přináší soustředění pravomocí v oblasti hospodářské soutěže i veřejných zakázek „pod jednou střechou“. Ideální je tato kombinace kompetencí právě pro odhalování bid riggingových dohod, jež působí značně negativně na veřejné rozpočty, když mohou navýšit ceny veřejných zakázek o přibližně 20 %.

 

Odbor mezinárodní a vnějších vztahů ÚOHS
13/067/VZ030 – S275,276/2010