Porušení zákazu diskriminace při nákupu autobusů

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže uložil pokutu ve výši 500 tisíc korun akciové společnosti Krodos Bus za správní delikty při zadávání veřejné zakázky na dodávku meziměstských nízkopodlažních autobusů o délce přibližně 12 metrů. Zadavatel již uzavřel smlouvu s vybraným uchazečem. Rozhodnutí zatím nenabylo právní moci.

Společnost Krodos Bus v zakázce na nákup deseti kusů autobusů zadávané v roce 2012 porušila zákaz diskriminace uchazečů tím, že stanovila jako hodnotící kritérium vzdálenost autorizovaného servisu s váhou 45 %, aniž by takto zvolené kritérium vyjadřovalo vztah užitné hodnoty a ceny. Zadavatel tak prokazatelně diskriminoval potenciální uchazeče, kteří by i přes mnohem výhodnější nabídky ve zbývajících dvou dílčích hodnotících kritériích neměli šanci získat lepší výsledné bodové hodnocení než vítězný uchazeč, jenž disponoval autorizovaným servisem v sídle, resp. provozovně zadavatele. Skutečnost, že zadavatel kalkuloval s umístěním autorizovaného servisu v místě svého sídla, může vyvolávat spekulace o předvídání uchazeče o tuto veřejnou zakázku již při vypracovávání zadávací dokumentace. Úřad ve svém rozhodnutí navíc uvedl, že výpadek autobusů v důsledku nutných řádných i mimořádných oprav nezávisí na umístění autorizovaného servisu, nýbrž na závažnosti a množství poruch a délce opravy, kdy množství poruch je přímo úměrné technickému stavu daného dopravního prostředku, jenž mimo jiné ovlivňuje například technika jízdy řidiče, stáří vozidla, charakter a intenzita provozu na dané lince, kvalita údržby vozidla a v neposlední řadě i kvalita vozidla samotného.

Další správní delikt spočívající rovněž v porušení zákazu diskriminace uchazečů se týkal stanovení technických podmínek, jež zaručovalo konkurenční výhodu vybranému dodavateli. Zadavatel ve své zadávací dokumentaci stanovil příliš specifické požadavky na předmět plnění, jež zaručily konkurenční výhodu pouze vybranému uchazeči, který jako jediný ve své nabídce disponoval typem autobusu přesně splňujícím požadavky uvedené v zadávací dokumentaci a znevýhodnil tak jiné uchazeče, kteří mohli předložit výhodnější nabídku, než byla nabídky vybraného uchazeče. Společnost Krodos Bus se tak dopustila skryté diskriminace potenciálních dodavatelů a neoprávněně omezila soutěžní prostředí. Zadavatelům není upírána možnost stanovit technické podmínky dle svých potřeb, avšak technická specifikace musí vždy vycházet z objektivně zdůvodnitelných požadavků a dodavatelům musí být dána možnost poskytnout technicky a kvalitativně obdobná řešení.

Postup zadavatele mohl podstatně ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky.  

Odbor mezinárodní a vnějších vztahů ÚOHS
13/103/VZ047 – S197/2013