VŠB-TU Ostrava postupovala nezákonně při stavbě Vesmírné brány

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže uložil pokutu ve výši 250 000 korun zadavateli Vysoká škola báňská – Technická univerzita Ostrava za porušení zákona o veřejných zakázkách v zadávacím řízení „Výběr dodavatele stavby Vesmírná brána – moderní centrum komunikace vědy v areálu Hvězdárny a planetária Johanna Palisy VŠB TU Ostrava – Krásné pole“. Rozhodnutí není dosud pravomocné a může být proti němu podán rozklad.

Zadavatel se v zakázce za více než 57 milionů korun dopustil pochybení, když nevymezil předmět plnění zakázky v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky, čímž nedodržel zásadu transparentnosti. Konkrétně zadavatel požadoval, aby zpracování projektových a průzkumných prací bylo naceněno sazbou 3,5 % z nabídkové ceny a dále ve výkazu výměr byly některé položky uvedeny s pevně stanovenou cenou v celkové výši 1 590 000 Kč.

Zadavatel uváděl, že při stanovení procentuální sazby vycházel z metodiky pro navrhování nabídkových cen projektových prací a inženýrských činností UNIKA. Tímto postupem však zadavatel omezil soutěž o zakázku, neboť není vyloučeno, že by si dodavatel mohl účtovat cenu nižší, než je uvedena v honorářovém řádu, případně by od požadování odměny mohl zcela upustit.

Stanovením fixních cen u některých položek pak VŠB-TU Ostrava předem vyloučila jakoukoliv cenovou soutěž mezi uchazeči. Pevné položkové ceny byly stanoveny tam, kde dosud zadavatel neměl zpracovaný projekt a nedokázal položky přesně charakterizovat, nicméně odhadoval jejich přibližnou cenu. Dodavatelé tak převzali zadavatelem stanovenou cenu, aniž by však věděli, co za tuto cenu nabízejí. V konečném důsledku mohla nastat situace, kdy dodavatel po seznámení se s konkrétními požadavky zadavatele mohl dojít k závěru, že realizaci by mohl nabídnout levněji, nebo by naopak za uvedenou cenu nebyl schopen požadavkům zadavatele dostát.

Základním předpokladem objektivního a transparentního hodnocení veřejné zakázky je jednoznačné vymezení jejího předmětu, avšak v šetřené zakázce tyto předpoklady splněny nebyly. Nabídky jednotlivých dodavatelů byly neporovnatelné, což mohlo mít podstatný vliv na výběr nejvhodnější nabídky.

Odbor mezinárodní a vnějších vztahů ÚOHS
14/044/VZ012 – S109/2014