Pokuta pro Ředitelství silnic a dálnic platí

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Rafaj zamítl rozklad podaný Ředitelstvím silnic a dálnic České republiky a potvrdil prvostupňové rozhodnutí Úřadu, v němž byla zadavateli uložena pokuta ve výši 300 tisíc korun za zadání tří veřejných zakázek v jednacím řízení bez uveřejnění, aniž by k tomu byly splněny podmínky stanovené zákonem.

Jednalo se o zakázky na opěrné zdi v obcích Suchovršice a Adamov a na havárii tělesa silničního náspu v katastrálním území obce Zlatá Olešnice.

Ředitelství silnic a dálnic ČR nesplnilo všechny zákonné podmínky pro použití jednacího řízení bez uveřejnění. Neprokázalo existenci krajně naléhavého případu či situace objektivně nepředvídatelné, ani takovou časovou tíseň, aby nemohlo zadat veřejnou zakázku v řádném zadávacím řízení. Zadavatel byl s faktickým stavem staveb seznámen v březnu 2012 a zadávací řízení zahájil až v říjnu 2012, přičemž smlouvy s vybranými dodavateli uzavřel v lednu 2013.

Použití jednacího řízení bez uveřejnění je vázáno na splnění zákonem stanovených podmínek zamezujících zneužívání tohoto typu zadávacího řízení. Jedná se o případy, kdy není možné použít „klasické“ zadávací řízení, tedy soutěž o zakázku. Zadavatel při rozhodování o takovém způsobu zadání veřejné zakázky musí vždy spolehlivě prokázat a doložit, že zákonné podmínky použití jednacího řízení bez uveřejnění jsou objektivně splněny. Při zadávání veřejné zakázky prostřednictvím jednacího řízení bez uveřejnění vždy existuje riziko, že dojde k možnosti podstatného ovlivnění výběru nejvhodnější nabídky, neboť k předložení nabídky je vyzván pouze minimální počet potenciálních dodavatelů, zadávací řízení se nezveřejňuje, probíhá v krátkém časovém horizontu. Tyto okolnosti mohou ovlivnit množství, kvalitu a cenu nabídek, tudíž i výběr nejvhodnější nabídky. Jednací řízení bez uveřejnění by proto mělo být výjimečným způsobem zadávání, který bude striktně používán jen pro specifické případy a za kumulativního splnění všech zákonem předpokládaných podmínek. Nesplnění byť jen jediné podmínky použití jednacího řízení bez uveřejnění znemožňuje aplikaci tohoto druhu zadávacího řízení.

Odbor mezinárodní a vnějších vztahů ÚOHS
14/074/VZ023 – R128/2014, S353/2013