Pochybení ČVUT Praha ve čtyřech veřejných zakázkách

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže uložil Českému vysokému učení technickému v Praze sankci ve výši 300 tisíc korun za správní delikty, kterých se dopustilo ve čtyřech případech souvisejících se zadáváním veřejných zakázek. Rozhodnutí již nabylo právní moci.

V případě veřejné zakázky „Střežení všech objektů dle seznamu v rámci celé Správy účelových zařízení“ zadavatel v zadávacích podmínkách neuvedl, jakým způsobem budou hodnoceny nabídky podle dílčího hodnotícího kritéria č. 2 (nabídka dalších činností a úkonů nad požadovaný rozsah služeb). Kritérium přitom mělo pro zadavatele velký význam, neboť mu přiřadil stejnou váhu jako nabídkové ceně (40 procent). Zadavatel tak porušil zásadu transparentnosti a s vybraným uchazečem, společností Bahyr s. r. o. již na veřejnou zakázku podepsal smlouvu.

Uzavření smlouvy o pronájmu prádla a textilií se společností Prádelna Fišer s. r. o. na dobu určitou (2010–2014) nepředcházelo žádné zadávací řízení, které by dokládalo, že vybraný uchazeč nabízí nejlepší smluvní podmínky.  Plnění smlouvy překročilo už v prvním roce její platnosti zákonný limit pro veřejnou zakázku malého rozsahu a za období 2010–2014 dosáhlo částky téměř 10,5 milionu korun (bez DPH), přičemž limit pro veřejné zakázky malého rozsahu činil ke dni uzavření smlouvy dva miliony korun (bez DPH). Zadavatel postupně uzavřel s dodavatelem osm dodatků, kterými byla smlouva doplňována nebo upravován ceník praní prádla. Zadavatel byl povinen zadat toto plnění jako veřejnou zakázku v některém z druhů zadávacího řízení dle zákona o veřejných zakázkách.

Ve veřejné zakázce na rekonstrukci a výměnu oken na kolejích Strahov zadavatel nedodržel postup stanovený zákonem, když s vybraným uchazečem uzavřel dodatek č. 1, jímž se měnil termín realizace veřejné zakázky stanovený nejprve v zadávací dokumentaci a na základě toho také ve smlouvě, která byla součástí nabídky vybraného uchazeče. Tato změna ve výsledku diskriminovala případné další uchazeče o veřejnou zakázku, kteří by měli zájem o její plnění ve změněném termínu.

Dalšího správního deliktu se zadavatel dopustil rozdělením předmětu veřejné zakázky na rekonstrukci vytápěcích zařízení na dvě veřejné zakázky zadávané jako veřejné zakázky malého rozsahu a nazvané „Částečná rekonstrukce vnitřního vytápěcího zařízení na koleji Bubeneč včetně stavebních úprav a výměny radiátorů a termostatických ventilů“ a „Stavební rekonstrukce kotelen na blocích č. 9 a 11 na kolejích Strahov“. Došlo tím ke snížení předpokládané hodnoty pod finanční limity stanovené zákonem a v důsledku toho nebyla veřejná zakázka zadána v odpovídajícím zadávacím řízení. V obou případech se vybraným uchazečem stala společnost Topez, s. r. o., s níž zadavatel již podepsal smlouvy.

Ve všech čtyřech případech mohl postup zadavatele ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky.

 

Odbor mezinárodní a vnějších vztahů ÚOHS

15/006/VZ004 – S881, 882, 883, 884/2014