Diskriminace uchazečů o zakázku není banalita

22. 6. 2016
Zákaz diskriminace patří k základním zásadám veřejného zadávání a jeho dodržení, resp. nedodržení ze strany zadavatele může mít podstatný vliv na okruh uchazečů, kteří mohou podat v zadávacím řízení nabídku.

Okruh uchazečů (jinými slovy počet dodavatelů, kteří mohou podat nabídku) má pak zásadní dopad na to, zda v zadávacím řízení bude probíhat skutečně intenzivní soutěž o zakázku mezi řadou konkurenčních nabídek. Platí přitom logická rovnice, že čím je soutěž o zakázku intenzivnější, tím výhodnější jsou podmínky (cenové i kvalitativní) pro zadavatele.

Je proto znepokojující, když je nedodržení jedné z hlavních zásad zadávání veřejných zakázek označeno za banalitu, jak zaznělo v článku Lidových novin „První soukromá dálnice narazila“ (20.6.2016, s. 12). Článek podrobně rozebírá situaci ohledně připravovaného public-private partnership projektu na výstavbu jednoho z úseků dálnice D4. Do zadávacího řízení na výběr poradce, který měl Ministerstvu dopravy České republiky s projektem pomoci, zasáhl Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, když zatím prvostupňově konstatoval, že některé ze zadavatelem stanovených kvalifikačních podmínek jsou diskriminační a nepřiměřeně zužují okruh potenciálních uchazečů o zakázku. Uvedené podmínky mj. požadovaly, aby potenciální dodavatel prokázal svoji zkušenost s technickým poradenstvím u silničního projektu realizovaného formou PPP projektu. Úřad však v prvostupňovém rozhodnutí dospěl k závěru, že skutečnost, zda má být předmětný projekt realizován formou PPP, nemá na samotnou odbornou stránku technického poradenství žádný vliv. Současně měl uchazeč prokázat též svoji zkušenost s právním poradenstvím u silničního PPP projektu, avšak důsledkem tohoto požadavku bylo uzavření trhu, neboť zadavatel nezohlednil fakt, že v ČR dosud nedošlo k realizaci žádného PPP projektu v oblasti silniční infrastruktury.

Úřad považuje transparentní, rovné a nediskriminační zadávací podmínky za stěžejní předpoklad hospodárného zadání každé veřejné zakázky, a musí proto zásadně rozporovat vyjádření, které v Lidových novinách zaznělo z úst prezidenta Asociace pro rozvoj infrastruktury Tomáše Janeby, podle něhož „je ekonomicky nepřijatelné, aby realizace velkých projektů v řádu několika miliard korun byla odkládána pro tak banální důvody.“ Právě naopak, u významných projektů by zadavatel měl obzvláště dbát na dodržování všech principů soutěže o veřejné zakázky. To by ostatně jistě potvrdil i Nejvyšší kontrolní úřad, na nějž se autor výroku zcela paradoxně odvolává.

Proti prvostupňovému rozhodnutí Úřadu, kterým bylo zadávací řízení nepravomocně zrušeno, byl zadavatelem podán rozklad, jenž je posuzován ve druhoinstančním řízení. Text v Lidových novinách vyšel až dva týdny poté, co Úřad odpovídal na dotaz redakce o stavu řízení, a neobsahuje tedy zcela aktuální informace o stavu řízení. Věc již byla v mezičase projednána rozkladovou komisí a v současné době je připravováno druhostupňové rozhodnutí, které bude vydáno během několika týdnů. Vše se samozřejmě odehrává zcela v rámci zákonem stanovených lhůt pro vydání rozhodnutí, a proto je třeba zároveň rozhodně odmítnout ničím nepodložená slova o „pomalosti a nekonzistentnosti v rozhodování,“ která v článku v souvislosti s Úřadem taktéž zazněla. 

Petr Rafaj
předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže

17. července 2025 / Pokuta 200 000 Kč pro MMR za uzavření smluv na národní geoportál v jednacím řízení bez uveřejnění Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna potvrdil uložení pokuty ve výši 200 000 korun pro Ministerstvo pro místní rozvoj ČR (dále také MMR) za nezákonné zadání...

9. července 2025 / Zadavatelé mají možnost zjistit údaje o dodavatelích ze třetích zemí v elektronických nástrojích Úřad pro ochranu hospodářské soutěže aktualizoval své stanovisko „Možnost zadavatele definovat účast dodavatele ze třetí země v zadávacím řízení, závěry vyplývající z rozsudku SDEU C-652/22 Kolin“

7. července 2025 / Předseda Petr Mlsna definitivně zamítl návrh v případu „Želivka“ Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna zamítl rozklad společností SMP Vodohospodářské stavby a.s., a EUROVIA CZ a.s., (Společnost ÚV Želivka, 3. stavba) ve věci zadávacího...

4. července 2025 / Nejzajímavější červnová rozhodnutí a události na ÚOHS Podívejte se na pravidelný měsíční souhrn aktualit z činnosti Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže

1. července 2025 / Úřad na základě znaleckých posudků potvrdil vyloučení dodavatele PVM z tendru na metro D Úřad pro ochranu hospodářské soutěže vydal další rozhodnutí týkající se zadávacího řízení „Provozní úsek I.D metra v Praze - úsek (Olbrachtova) - Nové Dvory - stavební část“...

30. června 2025 / Nejvyšší správní soud definitivně potvrdil chyby bývalého vedení MMR při digitalizaci stavebního řízení Nejvyšší správní soud v minulém týdnu svým rozsudkem definitivně potvrdil, že Úřad pro ochranu hospodářské soutěže rozhodoval správně o zakázce na digitalizaci stavebního řízení...

25. června 2025 / Krajský soud v Brně potvrdil rozhodnutí Úřadu týkající se výstavby nového jaderného bloku Krajský soud v Brně dnes zamítl žalobu francouzského dodavatele Electricité de France proti rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže ve věci veřejné zakázky zadavatele Elektrárna...

6. června 2025 / Zveřejnili jsme květnový Newsletter ÚOHS Souhrn nejdůležitějších událostí z rozhodovací činnosti i dalších aktivit Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže vám přinášíme v pravidelném newsletteru

Chcete-li dostávat aktuality mailem, zanechte nám prosím svou adresu a vyberte oblast.

Email:
Oznámení o připravovaném spojení soutěžitelů
Významná tržní síla
Hospodářská soutěž
Veřejné zakázky
Veřejná podpora
Přístup k dopravní infrastruktuře
Významná tržní síla
Přístup k dopravní infrastruktuře
cs | en
+420 542 167 111 · posta@uohs.gov.cz
cs | en