Krajský soud v Brně potvrdil správnost postupu ÚOHS v případě digitalizace stavebního řízení
Krajský soud jednoznačně potvrdil nezávislost a objektivitu rozhodování na straně ÚOHS, kterou vedle zadavatele zpochybňovala celá řada subjektů, například z řad médií nebo nevládních organizací. Současně vyslal jednoznačný signál, že dozor nad veřejným zadáváním má probíhat výhradně na základě zákona a bez ohledu na velikost zakázky nebo zadavatele a že i zdánlivě menší dodavatelé mají nezpochybnitelné právo na nezávislé posouzení jejich stížnosti proti postupu zadavatele.
ÚOHS se zakázkou na „Zajištění digitalizace stavebního řízení (DSŘ)“, která byla zadávána v otevřeném řízení, začal zabývat 2. 6. 2023 kdy mu byl doručen návrh na zahájení řízení, v němž byly rozporovány zadávací podmínky. ÚOHS přezkoumal zákonnost zadávacích podmínek tendru, kdy hlavním tématem návrhu bylo neúměrné ztížení postavení dodavatelů, a to jak z hlediska časového co do plnění předmětu veřejné zakázky, tak podmínek souvisejících s cenotvorbou nabídky a následným plněním veřejné zakázky. Zadavatel v průběhu plnění veřejné zakázky např. nemusel akceptovat dodavatelem nabízený tzv. standardní (krabicový/proprietární) software, se kterým dodavatel kalkuloval již v nabídce a nejenže jej finančně do nabídky ocenil, ale též promítl do plánované pracnosti realizace díla. Zadavatel v zadávacím postupu de facto nereflektoval zcela jasnou zpětnou vazbu, že stanovené podmínky jsou pro dodavatele problematické, přičemž tyto obtíže jednoznačně vyplynuly již z realizovaných předběžných tržních konzultací, stejně tak žádostí o vysvětlení zadávacích podmínek. Ve správním řízení, ve kterém bylo provedeno také obsáhlé tržní šetření, Úřad prokázal, že zadávací podmínky bezdůvodně omezovaly soutěž a byly diskriminační. Tendr byl Úřadem zrušen, což následně potvrdil také předseda ÚOHS, jenž zamítl rozklad zadavatele.
V návaznosti na uvedené rozhodnutí pak Úřad uložil také zákaz plnění smlouvy uzavřené ze strany Ministerstva pro místní rozvoj v jednacím řízení bez uveřejnění, neboť využití tohoto typu řízení a zadání bez jakékoliv soutěže bylo v zásadním rozporu se zákonem. Zatím nepravomocně byla zadavateli za tento přestupek uložena ještě pokuta ve výši 1 000 000 korun.
Podrobnější analýzu rozsudku Krajského soudu v Brně zveřejníme po obdržení písemného znění a jeho prostudování.
Zdroje k DSŘ:
Rozhodnutí I. stupně z 5. 9. 2023: https://uohs.gov.cz/cs/verejne-zakazky/sbirky-rozhodnuti/detail-19429.html
Rozhodnutí II. stupně z 20. 11. 2023: https://uohs.gov.cz/cs/verejne-zakazky/sbirky-rozhodnuti/detail-19428.html
Přehled všech případů týkajících se digitalizace stavebního řízení najdete zde
Tiskové oddělení ÚOHS
24/152
18. prosince 2024 / Nejvyšší správní soud definitivně potvrdil rozhodnutí ÚOHS ve věci výstavby I. etapy metra D Nejvyšší správní soud svým rozsudkem z 18. 12. 2024 definitivně potvrdil správnost rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, resp. potvrzující rozhodnutí předsedy ÚOHS z...
12. prosince 2024 / Předseda ÚOHS opětovně uložil pokutu Libereckému kraj za přímé zadání autobusové dopravy Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna zamítl rozklad podaný Libereckým krajem a potvrdil správnost rozhodnutí prvního stupně, v němž byla zadavateli uložena pokuta...
12. prosince 2024 / Předsedové úřadů jednali o perspektivách a možných změnách veřejného zadávání v EU Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna dnes v rámci Vánoční konference pořádané slovenským Úradem pre verejné obstarávanie jednal s několika vrcholnými zástupci...
6. prosince 2024 / Pokuta pro Děčín za netransparentnost hodnocení soutěže o návrh Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže zamítl rozklad podaný statutárním městem Děčínem, změnil výroky I a II prvostupňového rozhodnutí a potvrdil pokutu ve výši 120 tisíc...
5. prosince 2024 / Zaměstnanci ÚOHS přispěli na dobrou věc Pomáhat druhým je jednou z nejkrásnějších hodnot, které si můžeme připomínat, zejména v předvánočním čase, kdy solidarita a sounáležitost získávají ještě větší význam
26. listopadu 2024 / Májová konference 2025 - registrace zahájena Poznačte si prosím termín 13. - 14. 5. 2025, kdy se bude konat již čtvrtý ročník Májové konference o veřejných zakázkách pořádaný Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže opět...
22. listopadu 2024 / Odpověď předsedy ÚOHS na dopis Mgr. Hany Hajnové, 2. místopředsedkyně České pirátské strany Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zveřejňuje odpověď svého předsedy na dopis Mgr. Hany Hajnové, 2. místopředsedkyně České pirátské strany, zaslaný předsedovi dne 19. 11. 2024...
21. listopadu 2024 / Předseda ÚOHS potvrdil milionovou pokutu uloženou za nezákonný postup MMR Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna zamítl rozklad podaný Ministerstvem pro místní rozvoj České republiky (dále jen MMR) a potvrdil rozhodnutí Úřadu, v němž...
