Krajský soud v Brně potvrdil správnost postupu ÚOHS v případě digitalizace stavebního řízení
Krajský soud jednoznačně potvrdil nezávislost a objektivitu rozhodování na straně ÚOHS, kterou vedle zadavatele zpochybňovala celá řada subjektů, například z řad médií nebo nevládních organizací. Současně vyslal jednoznačný signál, že dozor nad veřejným zadáváním má probíhat výhradně na základě zákona a bez ohledu na velikost zakázky nebo zadavatele a že i zdánlivě menší dodavatelé mají nezpochybnitelné právo na nezávislé posouzení jejich stížnosti proti postupu zadavatele.
ÚOHS se zakázkou na „Zajištění digitalizace stavebního řízení (DSŘ)“, která byla zadávána v otevřeném řízení, začal zabývat 2. 6. 2023 kdy mu byl doručen návrh na zahájení řízení, v němž byly rozporovány zadávací podmínky. ÚOHS přezkoumal zákonnost zadávacích podmínek tendru, kdy hlavním tématem návrhu bylo neúměrné ztížení postavení dodavatelů, a to jak z hlediska časového co do plnění předmětu veřejné zakázky, tak podmínek souvisejících s cenotvorbou nabídky a následným plněním veřejné zakázky. Zadavatel v průběhu plnění veřejné zakázky např. nemusel akceptovat dodavatelem nabízený tzv. standardní (krabicový/proprietární) software, se kterým dodavatel kalkuloval již v nabídce a nejenže jej finančně do nabídky ocenil, ale též promítl do plánované pracnosti realizace díla. Zadavatel v zadávacím postupu de facto nereflektoval zcela jasnou zpětnou vazbu, že stanovené podmínky jsou pro dodavatele problematické, přičemž tyto obtíže jednoznačně vyplynuly již z realizovaných předběžných tržních konzultací, stejně tak žádostí o vysvětlení zadávacích podmínek. Ve správním řízení, ve kterém bylo provedeno také obsáhlé tržní šetření, Úřad prokázal, že zadávací podmínky bezdůvodně omezovaly soutěž a byly diskriminační. Tendr byl Úřadem zrušen, což následně potvrdil také předseda ÚOHS, jenž zamítl rozklad zadavatele.
V návaznosti na uvedené rozhodnutí pak Úřad uložil také zákaz plnění smlouvy uzavřené ze strany Ministerstva pro místní rozvoj v jednacím řízení bez uveřejnění, neboť využití tohoto typu řízení a zadání bez jakékoliv soutěže bylo v zásadním rozporu se zákonem. Zatím nepravomocně byla zadavateli za tento přestupek uložena ještě pokuta ve výši 1 000 000 korun.
Podrobnější analýzu rozsudku Krajského soudu v Brně zveřejníme po obdržení písemného znění a jeho prostudování.
Zdroje k DSŘ:
Rozhodnutí I. stupně z 5. 9. 2023: https://uohs.gov.cz/cs/verejne-zakazky/sbirky-rozhodnuti/detail-19429.html
Rozhodnutí II. stupně z 20. 11. 2023: https://uohs.gov.cz/cs/verejne-zakazky/sbirky-rozhodnuti/detail-19428.html
Přehled všech případů týkajících se digitalizace stavebního řízení najdete zde
Tiskové oddělení ÚOHS
24/152
21. listopadu 2024 / Předseda ÚOHS potvrdil milionovou pokutu uloženou za nezákonný postup MMR Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna zamítl rozklad podaný Ministerstvem pro místní rozvoj České republiky (dále jen MMR) a potvrdil rozhodnutí Úřadu, v němž...
18. listopadu 2024 / Odpovědi ÚOHS poskytnuté pořadu Reportéři ČT Pořad České televize Reportéři ČT bude dnes večer (18. 11. 2024) vysílat reportáž o Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Úřad si je vědom omezení, která média mají, protože...
18. listopadu 2024 / Úřad obdržel rozklady proti rozhodnutím o tendru na výstavbu jaderného zdroje Úřad pro ochranu hospodářské soutěže obdržel od společností Électricité de France a Westinghouse Electric Company LLC rozklady proti prvostupňovým rozhodnutím o veřejné zakázce zadavatele...
1. listopadu 2024 / Pokuta pro Úřad pro civilní letectví za chybné zadání zakázky pravidelné povahy Úřad pro civilní letectví (dále také ÚCL) se dopustil přestupku podle zákona o zadávání veřejných zakázek tím, že nadlimitní veřejnou zakázku na IT služby zadal bez provedení zadávacího...
31. října 2024 / Úřad prvostupňově rozhodl o návrzích Westinghouse a EDF proti průběhu jaderného tendru Úřad pro ochranu hospodářské soutěže rozhodl v prvním stupni o návrzích společností Électricité de France a Westinghouse Electric Company LLC směřujících proti postupu zadavatele Elektrárna...
22. října 2024 / Aktualizovali jsme sborník rozhodovací praxe o veřejných zakázkách v oblasti IT Úřad pro ochranu hospodářské soutěže připravil aktualizovanou verzi svého sborníku rozhodnutí o veřejných zakázkách v oblasti informačních technologií
18. října 2024 / ÚOHS uložil pokutu 250 tisíc korun za podstatné změny závazku bez zadávacího řízení Úřad pro ochranu hospodářské soutěže uložil pokutu ve výši 250 tisíc korun Ústavu pro péči o matku a dítě v Praze za pokračování v přestupku spočívajícího v umožnění podstatné...
15. října 2024 / Podrobnosti z rozsudku Krajského soudu v Brně ve věci „Zajištění digitalizace stavebního řízení“ Úřad pro ochranu hospodářské soutěže obdržel písemné vyhotovení rozsudku Krajského soudu v Brně o žalobě Ministerstva pro místní rozvoj České republiky proti rozhodnutí předsedy...
