Nejvyšší správní soud definitivně potvrdil chyby bývalého vedení MMR při digitalizaci stavebního řízení
Úřad o zakázce „Zajištění digitalizace stavebního řízení (DSŘ)“ rozhodoval na návrh dodavatele System Servis s.r.o. na podzim 2023. Podle zjištění Úřadu zadavatel postupoval netransparentně, když nestanovil a neposkytl zadávací podmínky dodavatelům v podrobnostech nezbytných pro účast v zadávacím řízení, když v zadávací dokumentaci dostatečně neupřesnil podmínky, za jakých 1) bude možno využít tzv. standardní software a 2) v jakých lhůtách bude akceptovat výstupy dodavatele v průběhu akceptačního řízení.
Ministerstvo, přestože je gestorem zákona o zadávání veřejných zakázek, a mělo by tedy být vzorem v zadávání zakázek, se nerozpakovalo zpochybňovat nejen rozhodnutí Úřadu, ale dokonce i práva dodavatelů bránit se proti nezákonnému postupu zadavatele. Bývalý ministr pro místní rozvoj i členové jeho politické strany ve svých vyjádřeních toto právo opakovaně rozporovali a vysílali tím velice pochybné signály z hlediska právní jistoty uchazečů o veřejné zakázky.
Oba správní soudy naprosto odmítly spekulace zadavatele o tom, že navrhovatel nebyl oprávněn k podání návrhu, tedy tzv. aktivní legitimaci navrhovatele. Tato problematika je judikaturou již dávno velice dobře objasněna a také NSS nyní pouze zopakoval, že „přezkum postupu zadavatele musí být přístupný co nejširšímu okruhu navrhovatelů, pro jejichž aktivní procesní legitimaci je podstatné, zda jsou alespoň teoreticky schopni realizovat přinejmenším část zadávané veřejné zakázky a zda u nich hrozí či již vznikla újma spočívající ve ztrátě možnosti ucházet se o veřejnou zakázku podáním nabídky při dodržení zadavatelem stanovených zadávacích podmínek.“ Navrhovatel má předmět podnikání odpovídající předmětu plnění a nadto se jedná o etablovaného IT dodavatele s řadou referencí, která nabízí komplexní řešení problematiky IT.
Co se týče pochybení zadavatele, kasační soud dal opět zcela za pravdu Úřadu. K otázce podmínek využití standardního software soud konstatoval, že dodavatelům nebyla známa žádná konkrétní kritéria pro využití standardního software, byli proto nuceni ve svých nabídkách počítat jak s tím, že navrhovaný standardní software bude přijat, tak že bude odmítnut. „Uvedená zadávací podmínka proto značně ztížila sestavení kvalifikované a konkurenceschopné nabídky, v důsledku čehož mohla omezit účast dodavatelů v zadávacím řízení,“ uvádí doslova NSS.
K otázce akceptačního řízení soud uvedl, zadávací podmínky neobsahovaly žádný údaj o celkové délce akceptačního řízení ani žádné konkrétní termíny, v nichž by akceptační řízení závazně probíhalo. Celková doba plnění závazku přitom nepochybně ovlivnila úvahy možných dodavatelů o tom, zda se zakázky zúčastní a podají nabídku.
Dokumenty k případu:
- Rozhodnutí ÚOHS I. stupně
- Rozhodnutí předsedy ÚOHS
- Rozsudek NSS z 26. 6. 2025
- Celkový přehled řízení vedených Úřadem v souvislosti s digitalizací stavebního řízení
Tiskové oddělení ÚOHS
25/122
7. července 2025 / Předseda Petr Mlsna definitivně zamítl návrh v případu „Želivka“ Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna zamítl rozklad společností SMP Vodohospodářské stavby a.s., a EUROVIA CZ a.s., (Společnost ÚV Želivka, 3. stavba) ve věci zadávacího...
4. července 2025 / Nejzajímavější červnová rozhodnutí a události na ÚOHS Podívejte se na pravidelný měsíční souhrn aktualit z činnosti Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže
1. července 2025 / Úřad na základě znaleckých posudků potvrdil vyloučení dodavatele PVM z tendru na metro D Úřad pro ochranu hospodářské soutěže vydal další rozhodnutí týkající se zadávacího řízení „Provozní úsek I.D metra v Praze - úsek (Olbrachtova) - Nové Dvory - stavební část“...
25. června 2025 / Krajský soud v Brně potvrdil rozhodnutí Úřadu týkající se výstavby nového jaderného bloku Krajský soud v Brně dnes zamítl žalobu francouzského dodavatele Electricité de France proti rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže ve věci veřejné zakázky zadavatele Elektrárna...
6. června 2025 / Zveřejnili jsme květnový Newsletter ÚOHS Souhrn nejdůležitějších událostí z rozhodovací činnosti i dalších aktivit Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže vám přinášíme v pravidelném newsletteru
4. června 2025 / NSS zrušil předběžné opatření u zakázky na výstavbu jaderného bloku, plně se ztotožnil s argumenty ÚOHS Nejvyšší správní soud dnes zrušil předběžné opatření, kterým Krajský soud v Brně na konci minulého měsíce zakázal zadavateli Elektrárna Dukovany II a. s. podepsat smlouvu na veřejnou...
22. května 2025 / Předseda ÚOHS definitivně zamítl stížnosti proti zakázce na automatizaci metra Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna zamítl rozklad dodavatele Stadler Praha s.r.o. a potvrdil tak správnost postupu Dopravního podniku hl. m. Prahy, akciová společnost...
15. května 2025 / Májová konference rozebírala záludnosti kvalifikace a sbližovala pohledy zadavatelů a dodavatelů Ve dnech 13. a 14. května 2025 proběhl již čtvrtý ročník Májové konference o veřejných zakázkách, jejímž pořadatelem je Úřad pro ochranu hospodářské soutěže. Před téměř dvěma...