Zlín se za svá provinění dočkal rekordní pokuty
Historická pokuta
Toto řízení se týká celkem třinácti zakázek v celkové hodnotě převyšujících částku 420 milionů korun. Šlo například o zakázky na rekonstrukci základních škol, inženýrské sítě pro Kongresové centrum Zlín, úpravy bytových domů, tropickou Amazonii pro ZOO Lešná a jiné. Ve všech třinácti případech se zadavatel dopustil správních deliktů, neboť výběr zájemců při omezení jejich počtu neproběhl transparentním způsobem.
Zadavatel v oznámení zadávacího řízení uveřejnil, že výběr zájemců při omezení jejich počtu bude proveden losem. Losování proběhlo za účasti členů komise jmenované zadavatelem, bez účasti dalších osob. Zadavatel k tomu uvedl, že například účast notáře a vyhotovení notářského zápisu nepovažuje za záruku transparentnosti. Lze souhlasit s názorem, že transparentnost losování je možné zajistit i jinak, než účastí notáře. Šetřené případy, kdy losování provedli vždy tři zástupci zadavatele, jsou však v podstatě situací, kdy losování provedl sám zadavatel. Takový způsob omezení počtu zájemců je však zcela neprůhledný (netransparentní). Existuje důvodný předpoklad, že pověření zástupci budou hájit zájmy zadavatele, což podstatným způsobem snižuje objektivitu losování, v němž zcela absentuje prvek veřejné kontroly nad jeho průběhem. Při způsobu výběru zájemců založeném na principu náhody je nezbytné zajistit nestrannost jeho průběhu (např. účastí všech zájemců nebo notáře), aby bylo možné zcela vyloučit možnost ovlivnění losování. To se však v předmětných zadávacích řízeních nestalo.
Postup zadavatele mohl podstatně ovlivnit hodnocení nabídek. Nedodržením zásady transparentnosti byla ovlivněna klíčová fáze, v níž jsou z kvalifikovaných uchazečů vybíráni ti, kteří budou vyzváni k podání nabídky. Nelze tedy vyloučit, že by v případě dodržení zákona byl k podání nabídky vyzván i jiný uchazeč, který by předložil výhodnější podmínky. Při stanovení výše pokuty bylo přihlédnuto zejména ke stupni závažnosti správního deliktu.
Výsledky kontrolyÚOHS zahájil kontrolu zadavatele Statutárního města Zlín v polovině loňského roku. Zlín byl zvolen zejména proto, že v minulosti se v řadě případů dopustil porušení zákona a v jednom případě dokonce nerespektoval pravomocné rozhodnutí ÚOHS, když rozšiřoval zakázku na dodávku výpočetní techniky bez výběrového řízení. ÚOHS u zadavatele provedl komplexní kontrolu zakázek zadaných od 1.7.2003 do konce roku 2005 Celkem bylo přezkoumáno 71 zakázek a dalších investičních akcí. Zahájeno bylo 18 správních řízení. V 16 z nich bylo přitom konstatováno porušení zákona a v řadě případů byly ukládány nižší pokuty. Většina rozhodnutí je také pravomocných. Pouze v šesti případech byly podány rozklady nebo běží lhůta k jejich podání. |
Nejvyšší pokuty v oblasti veřejných zakázek uložené Úřadem v jednom správním řízení
poplatník | rok | č. SŘ | výše pokuty | právní moc |
Statutární město Zlín | 2007 | S 395/06 | 3 000 000,00 Kč | NE |
Město Hradec Králové | 2005 | S 249/05 | 700 000,00 Kč | NE |
Město Praha – Hl. město | 2002 | S 155/02 | 521 000,00 Kč | ANO |
Dopravní společnost Zlín-Otrokovice | 2005 | S 048/05 | 500 000,00 Kč | ANO |
Město Prostějov | 2006 | S 140/06 | 500 000,00 Kč | ANO |
Ministerstvo práce a sociálních věcí | 2006 | S 213/06 | 500 000,00 Kč | ANO |
Statutární město Brno | 2002 | S 114/02 | 480 284,00 Kč | ANO |
České dráhy, a.s., Praha | 1997 | S 097/97 | 300 000,00 Kč | ANO |
Obec Dolní Třebonín | 2004 | S 106/04 | 300 000,00 Kč | ANO |
Pokuty Statutárnímu městu Zlín
č. SŘ | výše pokuty | právní moc | veřejná zakázka |
S 395/06 | 3 000 000,00 Kč | NE | 13 veřejných zakázek |
S 126/05 | 200 000,00 Kč | ANO | Systémový integrátor výpočetní techniky |
S 084/02 | 95 000,00 Kč | ANO | Systémový integrátor výpočetní techniky |
S 041/05 | 70 000,00 Kč | ANO | Komplexní správa bytů a nebytových |
S 040/05 | 50 000,00 Kč | ANO | veřejná zakázka Pojištění |
S 125/05 | 50 000,00 Kč | ANO | Systémový integrátor výpočetní techniky |
S 21/07 | 50 000,00 Kč | NE | OS JS Podlesí blok B1.0 |
S 327/06 | 30 000,00 Kč | ANO | Chodník Kudlov - I.etapa |
S 349/06 | 25 000,00 Kč | NE | 17. ZŠ - výměna oken a zateplení fasády |
S 353/06 | 20 000,00 Kč | NE | Regenerace panelového sídliště |
S 109/02 | 17 000,00 Kč | ANO | 4 veřejné zakázky |
S 029/05 | 15 000,00 Kč | ANO | Provozovatel útulku pro zvířata |
S 384/06 | 10 000,00 Kč | ANO | Malá scéna Zlín - rekonstrukce, část A |
S 127/05 | 5 000,00 Kč | ANO | Kamerový a dohlížecí systém |
S 355/06 | 5 000,00 Kč | ANO | Rekonstrukce Zámecké restaurace |
S 358/06 | 5 000,00 Kč | NE | Dodávka a montáž kinokřesel |
S 347/06 | 3 000,00 Kč | ANO | 17. ZŠ, 18. ZŠ – termoregulační ventily |
S 386/06 | 3 000,00 Kč | ANO | Vybudování hřbitovní zdi s kolumbáriem |
odbor vnějších vztahů ÚOHS
13. února 2026 / Pátý ročník Májové konference odkrývá zajímavé menu pro všechny zakázkáře Přesně za tři měsíce přivítáme účastníky již pátého ročníku Májové konference o veřejných zakázkách. Pravidelná konference Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže se uskuteční...
10. února 2026 / Úřad zamítl návrh skupiny STRABAG proti výběru dodavatele další výstavby metra D Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zamítl návrh skupiny STRABAG proti výběru dodavatele na veřejnou zakázku Dopravního podniku hl. m. Prahy „Provozní úsek I.D metra v Praze - úsek...
9. února 2026 / Zakázka na rekonstrukci Nové scény Národního divadla může pokračovat Veřejná zakázka na rekonstrukci Nové scény Národního divadla prošla přezkumem Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a tendr tak může pokračovat. Sdružení firem GEOSAN GROUP a.s...
5. února 2026 / ÚOHS zveřejnil Newsletter za měsíc leden Zajímá vás co zásadního chystá ÚOHS v letošním roce? V aktuálním Newsletteru najdete termíny všech klíčových konferencí
5. února 2026 / Metodické dny veřejných zakázek přijdou i letos, první už v dubnu I v letošním roce budou odborníci z Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže přednášet o zajímavých tématech z oblasti dozoru nad veřejným zadáváním v rámci Metodických dnů, které...
27. ledna 2026 / Zakázky na opravy Pálffyovského paláce byly zadány v rozporu se zákonem Pražský magistrát a Pražská konzervatoř porušily zákon o veřejných zakázkách, když v letech 2019-2022 uzavíraly smlouvy se stavebními firmami na opravy Pálffyovského paláce na Malé...
26. ledna 2026 / ÚOHS zrušil tendr na obnovu přivaděče vírského vodovodu Vírský oblastní vodovod, sdružení měst, obcí a svazků obcí porušilo zákon o zadávání veřejných zakázek v tendru na IV. etapu obnovy přivaděče na trase Štěpánovice – Čebín...
8. ledna 2026 / Prosincový Newsletter ÚOHS právě zveřejněn Vše podstatné z aktivit Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže v závěrečném měsíci roku 2025 najdete v nejnovějším čísle Newsletteru