Předseda Pecina potvrdil třímilionovou pokutu pro Zlín
Šlo například o zakázky na rekonstrukci základních škol, inženýrské sítě pro Kongresové centrum Zlín, úpravy bytových domů, tropickou Amazonii pro ZOO Lešná a jiné. Ve všech třinácti případech se zadavatel dopustil správních deliktů, neboť výběr zájemců při omezení jejich počtu neproběhl transparentním způsobem.
Zadavatel v oznámení zadávacího řízení uveřejnil, že výběr zájemců při omezení jejich počtu bude proveden losem. Losování proběhlo za účasti členů komise jmenované zadavatelem, bez účasti dalších osob. Zadavatel k tomu uvedl, že například účast notáře a vyhotovení notářského zápisu nepovažuje za záruku transparentnosti. Lze souhlasit s názorem, že transparentnost losování je možné zajistit i jinak, než účastí notáře. Šetřené případy, kdy losování provedli vždy tři zástupci zadavatele, jsou však v podstatě situací, kdy losování provedl sám zadavatel. Takový způsob omezení počtu zájemců je však zcela neprůhledný (netransparentní). Existuje důvodný předpoklad, že pověření zástupci budou hájit zájmy zadavatele, což podstatným způsobem snižuje objektivitu losování, v němž zcela absentuje prvek veřejné kontroly nad jeho průběhem. Při způsobu výběru zájemců založeném na principu náhody je nezbytné zajistit nestrannost jeho průběhu (např. účastí všech zájemců nebo notáře), aby bylo možné zcela vyloučit možnost ovlivnění losování. To se však v předmětných zadávacích řízeních nestalo.
Postup zadavatele mohl podstatně ovlivnit hodnocení nabídek. Nedodržením zásady transparentnosti byla ovlivněna klíčová fáze, v níž jsou z kvalifikovaných uchazečů vybíráni ti, kteří budou vyzváni k podání nabídky. Při stanovení výše pokuty bylo přihlédnuto zejména ke stupni závažnosti správního deliktu. Maximální výše sankce mohla v tomto případě činit až 21 milionů. Správní řízení bylo zahájeno na základě kontrolní akce, která byla vedena v polovině roku 2006.
Výsledky kontroly Zlín byl ke kontrole zadávání veřejných zakázek zvolen zejména proto, že se v minulosti v řadě případů dopustil porušení zákona a jedenkrát dokonce nerespektoval pravomocné rozhodnutí ÚOHS, když rozšiřoval zakázku na dodávku výpočetní techniky bez výběrového řízení. ÚOHS u zadavatele provedl komplexní kontrolu zakázek zadaných od 1.7.2003 do konce roku 2005. Celkem bylo přezkoumáno 71 zakázek a dalších investičních akcí. Z toho ve 42 případech bylo shledáno, že zadavatel postupoval chybně, přičemž pouze v 9 případech nebylo toto porušení zákona závažné. Město Zlín bylo pokutováno u 19 zakázek, v ostatních případech již uplynula lhůta, v které může ÚOHS zadavatele sankcionovat. Proto některá řízení nebyla ani zahajována, v jiných musela být po podaných rozkladech pokuta zrušena. Celkem bylo tedy zahájeno 18 správních řízení, jedno z těchto řízení se ovšem týkalo 13 zakázek. |
Nejvyšší pokuty v oblasti veřejných zakázek uložené Úřadem v jednom správním řízení
poplatník | rok | č. SŘ | výše pokuty | právní moc |
Statutární město Zlín | 2007 | S 395/06 | 3 000 000,00 Kč | ANO |
| Hl. město Praha | 2002 | S 155/02 | 715 000,00 Kč | ANO |
Město Hradec Králové | 2005 | S 249/05 | 700 000,00 Kč | ANO |
Dopravní společnost Zlín-Otrokovice | 2005 | S 048/05 | 500 000,00 Kč | ANO |
Ministerstvo práce a sociálních věcí | 2006 | S 213/06 | 500 000,00 Kč | ANO |
Statutární město Brno | 2002 | S 114/02 | 480 284,00 Kč | ANO |
Pokuty uložené Statutárnímu městu Zlín
č. SŘ | výše pokuty | právní moc | veřejná zakázka |
S 395/06 | 3 000 000,00 Kč | ANO | 13 veřejných zakázek |
S 126/05 | 200 000,00 Kč | ANO | Systémový integrátor výpočetní techniky - pokračování (40/2004 Sb.) |
S 084/02 | 95 000,00 Kč | ANO | Systémový integrátor výpočetní techniky |
S 041/05 | 70 000,00 Kč | ANO | Komplexní správa bytů a nebytových prostor ve vlastnictví statutárního města Zlína |
S 040/05 | 50 000,00 Kč | ANO | veřejná zakázka Pojištění |
S 125/05 | 50 000,00 Kč | ANO | Systémový integrátor výpočetní techniky - pokračování (199/1994 Sb.) |
S 327/06 | 30 000,00 Kč | ANO | Chodník Kudlov - I.etapa |
S 349/06 | 25 000,00 Kč | ANO | 17. ZŠ - výměna oken a zateplení fasády |
S 109/02 | 17 000,00 Kč | ANO | 4 veřejné zakázky |
S 029/05 | 15 000,00 Kč | ANO | Provozovatel útulku pro zvířata v nouzi Vršava |
S 384/06 | 10 000,00 Kč | ANO | Malá scéna Zlín - rekonstrukce, část A |
S 127/05 | 5 000,00 Kč | ANO | Kamerový a dohlížecí systém - etapa II. a III. |
S 355/06 | 5 000,00 Kč | ANO | Rekonstrukce Zámecké restaurace - interiér |
S 347/06 | 3 000,00 Kč | ANO | 17. ZŠ, 18. ZŠ – termoregulační ventily |
S 386/06 | 3 000,00 Kč | ANO | Vybudování hřbitovní zdi s kolumbáriem na Lesním hřbitově |
odbor vnějších vztahů ÚOHS
19. května 2026 / Červen nabídne tři metodické dny o zakázkách Reprízy hned tří metodických dnů o veřejných zakázkách chystá Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) na červen. ÚOHS ve spolupráci se společností EVERESTA na základě zájmu...
15. května 2026 / ÚOHS znovu uložil pokuty Generálnímu finančnímu ředitelství Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) znovu uložil pokuty Generálnímu finančnímu ředitelství za služby spojené s informačními systémy, které ředitelství zadalo bez otevřené...
14. května 2026 / Krajský soud v Brně potvrdil rozhodnutí ÚOHS ve věci rekonstrukce Libeňského mostu Krajský soud v Brně dnes zamítl žaloby Technické správy komunikací hl. m. Prahy a společnosti Metrostav TBR a.s. (vybraný dodavatel) proti rozhodnutí předsedy Úřadu pro ochranu hospodářské...
14. května 2026 / Témata unijní judikatury, kvalifikace, digitalizace a kyberbezpečnosti zakončila Májovou konferenci V Brně dnes skončila dvoudenní Májová konference o veřejných zakázkách. Na akci přednášeli kromě odborníků ÚOHS, Asociace pro veřejné zakázky, Evropské komise, advokátních kanceláří...
13. května 2026 / Medaile za přínos veřejnému zadávání udělena Mojmíru Florianovi V rámci slavnostního programu Májové konference o veřejných zakázkách udělil předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže medaili za přínos hospodářské soutěži a veřejnému...
13. května 2026 / První den Májové konference otevřel klíčová témata veřejných zakázek Zaplněný sál Hotelu International v Brně dnes přihlížel prvnímu dni programu Májové konference o veřejných zakázkách. Téměř 150 odborníků diskutovalo o připravovaných změnách v...
13. května 2026 / Předseda ÚOHS zahájil Májovou konferenci o veřejných zakázkách V Brně dnes začala dvoudenní Májová konference o veřejných zakázkách pořádaná Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Odborníci budou sdílet zkušenosti z praxe a také hledat...
7. května 2026 / Stahujte Newsletter ÚOHS za duben 2026 V pravidelném měsíčním Newsletteru shrnujeme vše podstatné, co se odehrálo na Úřadě pro ochranu hospodářské soutěže v předchozím kalendářním měsíci