Zakázky na sportoviště v rozporu se zákonem

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Martin Pecina svým rozhodnutím ze dne 25. ledna 2006 potvrdil uložení pokuty 200 tisíc korun městu Uherské Hradiště za porušení zákona o zadávání veřejných zakázek.

Zadavatel v roce 2003 rozdělil výstavbu sportovního areálu (severní tribuna, jižní tribuna, hlavní vstupy a zpevněné plochy, volejbalové kurty) na dílčí zakázky, které zadal zjednodušenou formou výzev více zájemcům k podání nabídek, ač celková výše peněžitého závazku činila téměř 70 mil. korun. Město bylo v tomto případě povinno vypsat obchodní veřejnou soutěž, která by zajistila vyšší transparentnost a lepší konkurenční podmínky v zadávacím procesu.

Šetřené veřejné zakázky spočívaly v plnění stejného nebo srovnatelného druhu, neboť se jednalo o investiční akce připravované ve shodném čase a lokalizované na shodném místě. Všechny stavby, na něž byly zakázky zadávány, tvoří samostatný funkční celek – sportovní a rekreační areál. Zakázky byly zadávány a realizovány v jednom rozpočtovém roce a ve velmi krátkém časovém rozpětí necelých tří měsíců. To svědčí o tom, že zadání zakázek zadavatel předem předpokládal, a to již v přípravné fázi zadávacího řízení.

ÚOHS se začal intenzivně zabývat zakázkami na výstavbu sportovišť v roce 2004. Z uskutečněných kontrol byla nejrozsáhlejší provedena u ČSTV.  Z veřejných zakázek zadaných v letech 2002-4 o celkovém objemu téměř 700 milionů korun, byly ke kontrole vybrány zakázky, na jejichž realizaci byla poskytnuta dotace nad 10 mil. Kč. Ve dvanácti případech (zakázky o celkovém objemu cca 200 mil. korun) bylo zahájeno správní řízení. V deseti z nich bylo zjištěno závažné porušení zákona, kdy ČSTV jako zadavatel v rozporu se zákonem převedl na jednotlivé sportovní kluby rozhodovací pravomoci, což vedlo k tomu, že šetřené veřejné zakázky nebyly zadány postupem podle zákona. V případě zadání veřejné zakázky na rekonstrukci plaveckého stadionu v Praze Podolí bylo konstatováno závažné porušení zákona při zadání veřejné zakázky, kterou zadával přímo ČSTV. Jedno správní řízení bylo zastaveno. Za závažné porušení zákona byly ČSTV uloženy pokuty v souhrnné výši 274 tisíc korun (z toho 100 tisíc za výstavbu fotbalových hřišť na Strahově).

Ve čtyřech případech ÚOHS také konstatoval porušení zákona v postupu Sportovních klubů Zlín. Třikrát přitom byly uloženy pokuty, které v souhrnu činí 70 tisíc korun. Ve všech čtyřech případech zadavatel opakoval stejné chyby. V záznamech o posouzení a hodnocení nabídek totiž neuvedl popis a zdůvodnění výběru nejvhodnější nabídky. Všechny pokuty nejsou pravomocné. Nepravomocná je rovněž pokuta 25 tisíc korun Tělovýchovné jednotě Jiskra Havlíčkův Brod.

Tiskový a personální odbor ÚOHS