Předseda ÚOHS potvrdil pětimilionovou pokutu

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) Martin Pecina potvrdil 5. listopadu 2007 uložení dosud nejvyšší pokuty v oblasti veřejných zakázek. Pětimilionovou sankci bude muset do dvou měsíců zaplatit státní podnik v likvidaci Moravské naftové doly.

Důvodem je zadání veřejné zakázky na sanace ekologických škod – likvidace ropoplynových vrtů a sond v jednacím řízení bez uveřejnění, tedy bez transparentní soutěže. Celkový objem zakázky přitom převyšoval 4 miliardy korun.

Pochybení se dopustila bývalá likvidátorka státního podniku, která byla v polovině července 2007 odvolána (smlouva s vybraným uchazečem Purum s.r.o. byla uzavřena 25.6.2007). Nově jmenovaný likvidátor ve svém stanovisku v rámci správního řízení připustil, že v tomto případě nebyly naplněny podmínky zákona pro použití jednacího řízení bez uveřejnění. Zadavatel totiž v průběhu řízení neprokázal, že by v dané věci šlo o krajně naléhavý případ. Tento fakt přitom opět konstatoval i předseda ÚOHS v druhostupňovém rozhodnutí. Dle aktuálního výroku ÚOHS nebyla situace zadavatele do té míry naléhavá, že by její řešení nebylo možno odložit do provedení transparentního výběrového řízení.

K postupu zadavatele v šetřeném případě Úřad uvádí, že smyslem zákona je zajištění rámce pro efektivní vynakládání finančních prostředků zadavatelů, čehož lze dosáhnout pouze v transparentně provedeném zadávacím řízení, tedy postupem zajišťujícím nejvyšší míru konkurence, která je předpokladem pro získání co nejvýhodnějších podmínek pro zadavatele. V oznámení otevřeného, užšího nebo jednacího řízení s uveřejněním oznamuje zadavatel neomezenému počtu dodavatelů svůj úmysl zadat veřejnou zakázku. Vzhledem k tomu, že zadavatel použil k zadání veřejné zakázky jednací řízení bez uveřejnění, v němž záměr zadavatele zadat veřejnou zakázku nepodléhá povinnosti zveřejnění, způsobil, že se řízení mohli zúčastnit pouze tři oslovení zájemci (1 z nich přitom účast v řízení odmítl).

V šetřeném případě se jedná o veřejnou zakázku za 4,361 mld. korun. Maximální možná výše pokuty mohla činit až 5 procent z této sumy, tedy 218 milionů korun.

Nejvyšší pokuty v oblasti veřejných zakázek uložené ÚOHS v jednom správním řízení

zadavatel	rok	č. řízení	výše pokuty	pravomocné
Moravské naftové doly, s.p.	2007	S195/07	5 000 000 Kč	ANO
Statutární město Zlín	2007	S 395/06	3 000 000 Kč	ANO
Hl. město Praha	2002	S 155/02	715 000 Kč	ANO
Město Hradec Králové	2005	S 249/05	700 000 Kč	ANO
Dopravní společnost Zlín-Otrokovice	2005	S 048/05	500 000 Kč	ANO
Ministerstvo práce a sociálních věcí	2006	S 213/06	500 000 Kč	ANO
Statutární město Karlovy Vary	2007	S 169/07	500 000 Kč	NE

odbor vnějších vztahů ÚOHS