Pec pod Sněžkou obešla zákon

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) Martin Pecina potvrdil uložení 100tisícové pokuty zadavateli Pec pod Sněžkou. Uvedené město zadalo zakázku převyšující částku 16 milionů korun na úpravu a přístavbu místní základní školy bez výběrového řízení přímo firmě BAU-INVEST Pec pod Sněžkou, s.r.o.

Zadavatel v daném případě postupoval následujícím způsobem, který je z hlediska dohledu nad zadáváním veřejných zakázek chybný. S uvedenou společností uzavřel kupní smlouvu, jejíž součástí byl závazek provést úpravu a přístavbu budovy základní školy. Zadavatel touto kupní smlouvou současně převedl do vlastnictví společnosti BAU-INVEST budovy č. p. 285 – objekt bydlení na st.p.č. 366 – mateřská škola s příslušenstvím, pozemku st.p.č. 366 – zastavěná plocha a nádvoří a pozemku p. č. 104/12 – TTP. De facto si tedy prostřednictvím společnosti BAU-INVEST objednal rekonstrukci budovy mateřské školy za cenu prodaných pozemků.

Z hlediska zákona o veřejných zakázkách není vyloučeno, aby současně s veřejnou zakázkou byla uzavřena jiná smlouva, která charakter veřejné zakázky nemá. Tímto postupem se však zadavatel nemůže zbavit povinnosti postupovat podle zákona při výdeji finančních prostředků souvisejících s plánovanou rekonstrukcí a přístavbou jiné budovy. Nejen při posuzování předpokládané ceny veřejné zakázky, ale i při posuzování nabídkové ceny, je tak třeba uvažovat pouze cenu těch částí komplexu smluv, které mají charakter veřejné zakázky, bez ohledu na části ostatní, které lze zohlednit např. až při hodnocení ekonomické výhodnosti nabídky.

Kdyby zadavatel nejprve prodal pozemky společně s budovami na nich stojícími a získal do svého rozpočtu finanční prostředky, mohl následně za provedenou rekonstrukci a přístavbu budovy základní školy zaplatit i méně, pokud by mezi potenciálními dodavateli proběhla regulérní soutěž o veřejnou zakázku. Obdobně mohl zadavatel postupovat při zajištění dosavadního provozu mateřské školy do doby, než bude dokončena přístavba k budově základní školy.

V daném případě se tedy jedná o jedno z nejzávažnějších porušení zákona. Ve svých úvahách o výši sankce však orgán dohledu zohlednil skutečnost, aby uložená sankce v konečném důsledku nebyla na hranici existenčních možností zadavatele.

odbor vnějších vztahů ÚOHS

 (08/028/VZ008)