České dráhy porušily koncesní zákon, sjednají ale nápravu

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) uzavřel kontrolu postupu společnosti České dráhy, a. s., při realizaci projektu „Živá nádraží“. Kontrola byla zahájena v polovině roku 2007. V té době bylo dokončeno 14 výběrových řízení ze 42, která byla zahájena.

Projekt „Živá nádraží“ představuje strategii revitalizace celkem 121 stanic. Jeho cílem je dosáhnout prostřednictvím partnerů vybraných ve výběrových řízeních celkové revitalizace vybraných stanic. Pod pojmem revitalizace je chápána oprava, modernizace a nové využití nemovitého majetku Českých drah s cílem jeho kvalitnějšího a efektivnějšího využívání. Projekt Živá nádraží“ je realizován průběžně od 2. poloviny roku 2004 do současnosti. České dráhy v rámci projektu zvolily tři modely: 1 revitalizace ve spojení se soukromým kapitálem formou dlouhodobého pronájmu lokality, 2. revitalizace ve spojení se soukromým kapitálem formou založení společného podniku, 3. revitalizace s využitím vlastních prostředků.

V případě modelu 3 vycházeli kontrolní pracovníci ze zjištění, že z hlediska finančního objemu se většinou jedná o podlimitní veřejné zakázky, přičemž nadlimitní veřejné zakázky vždy zadávají České dráhy jakožto sektorový zadavatel postupem podle zákona. Na základě uvedeného nebyl model 3 předmětem dalšího šetření.

V případě revitalizace ve spojení se soukromým kapitálem dospěl ÚOHS k závěru, že prováděná výběrová řízení a navazující smluvní vztahy naplňují znaky koncese, přičemž všechna výběrová řízení zahájená za účinnosti zákona č. 139/2006 Sb. (tedy od poloviny roku 2006) byla provedena v rozporu s tímto zákonem, neboť České dráhy vybraly smluvního partnera postupem mimo režim tohoto zákona.

Kontrolovanému subjektu byla na podzim 2008 stanovena lhůta dvou měsíců k podání písemné zprávy o odstranění zjištěných nedostatků. České dráhy vzaly na vědomí, že naplňují definici veřejného zadavatele a ve své odpovědi uvedly, že již do budoucna nebudou uzavírat smlouvy, které naplňují pojmové znaky koncese, bez předchozího koncesního řízení. U stávajících smluvních vztahů uzavřených v rozporu s koncesním zákonem bude kontrolovaný subjekt iniciovat jednání za účelem nápravy, přičemž o výsledcích jednání bude ÚOHS informovat. Zahájená a dosud neukončená výběrová řízení budou ukončena. Postup zadavatele bude ÚOHS dále sledovat.

odbor vnějších vztahů ÚOHS
08/142/VZ34