Pochybení v zakázce na komunální odpad

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) zrušil rozhodnutí zadavatele Ministerstva vnitra zastoupeného Policií ČR, správou Severomoravského kraje při zadávání veřejné zakázky na odvoz a zpracování komunálních odpadů. Zadavatel se proti prvostupňovému rozhodnutí ÚOHS neodvolal. Rozhodnutí již nabylo právní moci.

Zadavatel nestanovil u žádného z kvalifikačních kritérií ve vztahu k finančním a technickým předpokladům, jejichž prokázání požadoval, rozsah požadovaných informací a dokladů, způsob prokázání, ani nevymezil minimální úroveň těchto kvalifikačních předpokladů. Tato skutečnost je v rozporu se zákonem o veřejných zakázkách a ve svém důsledku neumožňuje zadavateli posoudit, zda uchazeči splnili příslušné kvalifikační předpoklady či nikoliv. Dále Úřad konstatuje, že přestože zákon přímo uvádí typy příslušných certifikátů, nezbavuje to zadavatele povinnosti ve vztahu k těmto kvalifikačním kritériím stanovit v šetřeném případě zejména rozsah požadovaných dokladů, z něhož by mělo vyplynout, zda tyto doklady jsou požadovány pro odvoz odpadů, jejich likvidaci nebo pro obě uvedené činnosti. Neoprávněně tak byli zadavatelem z další účasti v soutěži vyloučeni uchazeči INORGA RERO, spol. s r.o. a van Gansenwinkel a.s.

Úřad dále odmítl i další důvod, pro který byl z další účasti v zadávacím řízení vyloučen uchazeč INORGA RERO, spol. s r.o., tj. skutečnost, že nepožádal písemně o zaslání zadávací dokumentace v termínu stanoveném zákonem a pro zadávací dokumentaci se dostavil osobně pouze jeden den před uplynutím lhůty pro podání nabídek, což nemůže být důvodem pro jeho vyloučení. V této souvislosti Úřad konstatoval, že ani podání nabídky bez předchozího vyzvednutí zadávací dokumentace nijak nenarušuje základní zásady zadávacího řízení. Zadávací dokumentace je sice důležitým pramenem pro řádné zpracování nabídky, avšak její opožděné vyzvednutí či nevyzvednutí nemusí mít žádný vliv na kvalitu podané nabídky.

odbor vnějších vztahů ÚOHS
09/006/VZ004