Netransparentní losování na Povodí Labe

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) uložil svým prvostupňovým nepravomocným rozhodnutím ze dne 18. února 2009 pokutu 100 tisíc korun zadavateli Povodí Labe. Důvodem jsou závažná pochybení při vypsání tendru na rekonstrukci zdí plavební komory v Lysé nad Labem. Zakázku z roku 2005 o objemu 44 mil. korun realizovala LABSKÁ, strojní a stavební společnost.

Do tendru se přihlásilo 11 zájemců. Zadavatel omezil jejich počet losem na 5. Toto losování však neproběhlo transparentním způsobem, neboť mimo zadavatele jeho průběhu nebyl nikdo nezávislý přítomen.

Úřad konstatuje, že provedení výběru losem je jedním z možných způsobů za předpokladu dodržení zásad transparentnosti, stejného zacházení a nediskriminace zájemců. Zadavatel musí způsob výběru zájemců zveřejnit v oznámení zadávacího řízení a samotné losování potom musí proběhnout zcela transparentně, tj. například za účasti notáře, který o losování vyhotoví zápis, nebo za přítomnosti zástupců zájemců, kteří podali žádost o účast v užším řízení.

V šetřeném případě losování provedli tři zástupci státního podniku Povodí Labe, tedy pouze zadavatel sám. Argumentace zadavatele, v níž poukazuje na to, že účastníci losování byli členové komise, kteří byli jmenováni z různých organizačních útvarů zadavatele, přičemž všichni podepsali prohlášení o své nepodjatosti, nemůže mít vliv na posouzení postupu zadavatele, neboť samotné postavení členů komise v organizační struktuře zadavatele nic nemění na skutečnosti, že losování provedl sám zadavatel. Takový způsob výběru zájemců při omezení jejich počtu je však zcela neprůhledný (netransparentní), což podstatným způsobem snižuje objektivitu losování, v němž zcela absentuje prvek veřejné kontroly nad jeho průběhem. Při způsobu výběru zájemců založeném na principu náhody je nezbytné zajistit nestrannost jeho průběhu (např. účastí všech zájemců nebo notáře), aby bylo možné zcela vyloučit možnost ovlivnění losování. To se však v předmětném zadávacím řízení nestalo.

Za obdobné provinění ÚOHS v minulosti sankcionoval například Statutární město Zlín. Toto rozhodnutí je však v důsledku nedávného rozsudku Krajského soudu v Brně v současné době nepravomocné. Případem Povodí Labe se ÚOHS začal zabývat v loňském roce na základě podnětu Ministerstva dopravy.

odbor vnějších vztahů ÚOHS

09/021/VZ012