Litvínov neprovedl zadávací řízení

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Martin Pecina potvrdil prvostupňové rozhodnutí o uložení sankce ve výši 30 000 Kč zadavateli město Litvínov za porušení zákona o veřejných zakázkách. Rozhodnutí již nabylo právní moci.

Zadavatel postupoval nezákonně, když uzavřel smlouvu o zajištění prodeje zboží na poukázky pro osoby v hmotné nouzi se společností Accor Services CZ s. r. o.

Podle smlouvy byl zadavatel povinen hradit vybranému uchazeči 2 000,- Kč za vytvoření sítě vybraných provozoven do maximálně 10 provozoven, dále 150,- Kč za vytvoření každé provozovny nad výše sjednaný počet a 300,- Kč za dodání objednaných poukázek. Nadto prodejci, u nichž je za poukázky nakupováno (tz. třetí osoby), byli povinni uhradit vybranému uchazeči provizi ve výši 3,5-5 % z hodnoty realizovaných poukázek. Vybraný uchazeč je tedy odměňován převážně třetími osobami, neboť za každé zprostředkování prodeje zboží držitelům poukázek TICKET SERVICE má právo na provizi z hodnoty realizovaných poukázek.

Na základě výše uvedených skutečností Úřad konstatoval, že celková provize se mohla pohybovat od 1,092 mil Kč po 1,56 mil. Kč ročně. Vzhledem k tomu, že smlouva byla uzavřena na dobu neurčitou, byla předpokládaná hodnota veřejné zakázky dle zákona vyčíslena na 4,368 – 6,24 mil. Kč. Jedná se tedy o podlimitní veřejnou zakázku, kterou byl zadavatel povinen zadat v některém ze zadávacích řízení v souladu se zákonem.

Zadavatel si v tomto případě zvolil, že bude vybranému uchazeči hradit náklady za vytvoření sítě provozoven (ve kterých lze poukázky realizovat) a náklady dopravy poukázek, s tím, že třetí osoba bude hradit vybranému uchazeči provizi z titulu zvýšení počtu zákazníků z řad držitelů předmětných poukázek. Přestože tedy zadavateli ze smlouvy s vybraným uchazečem nevzniká přímý peněžitý závazek vůči vybranému uchazeči, de facto jde o úplatné poskytování služeb na základě požadavku zadavatele, pouze odměna je konstruována formou provize, kterou za protiplnění zadavatele zaplatí třetí osoba.

Na základě výše uvedených skutečností Úřad konstatoval, že tím, že zadavatel před uzavřením předmětných smluv na služby neprovedl příslušné zadávací řízení, mohl jeho postup podstatně ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky, neboť nelze vyloučit, že by v rámci transparentního zadávacího řízení obdržel i jiné, pro něj výhodnější nabídky na požadované služby.

Odbor vnějších vztahů ÚOHS
09/048/VZ024