číslo jednací: 34967/2025/400
spisová značka: S0518/2025/OD

• Instance: I.
• Věc: Změna plánu omezení provozování dráhy na trati (Summerau) – Horní Dvořiště st. hr. – České Budějovice, v úsecích Omlenice – Kaplice, Kaplice – Velešín a (...), v souhrnném termínu od 1. 10. 2025 do 4. 11. 2025
• Účastníci:
  1. Správa železnic, státní organizace
  2. dotčené osoby viz text rozhodnutí
• Typ správního řízení: omezení provozování dráhy (dle zákona o dráhách)
• Výrok: § 23c odst. 1 a 6 zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách
• Rok: 2025
• Datum nabytí právní moci: 8. 10. 2025

Spisová značka:  ÚOHS-S0518/2025/OD Číslo jednací:      ÚOHS-34967/2025/400

Brno 15. 9. 2025

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán příslušný k výkonu státní správy ve věcech drah podle ustanovení § 54 odst. 1 zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách, ve správním řízení sp. zn. ÚOHS-S0518/2025/OD zahájeném dne 23. 7. 2025, jehož účastníky jsou:

Dle ustanovení § 27 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád (žadatel)

• Správa železnic, státní organizace, Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1, IČO: 70994234

Dle ustanovení § 27 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád (dotčené osoby)

• CityRail, a.s., Magistrů 202/16, Michle, 140 00 Praha 4, IČO: 24199010
• České dráhy, a.s., Nábřeží L.Svobody 1222, PSČ 11015 Praha 1, IČO: 70994226
• ČD Cargo, a.s., Jankovcova 1569/2c, 17000 Praha 7 - Holešovice, IČO: 28196678
• METRANS Rail s.r.o., Podleská 926/5, 10400 Praha 10, IČO: 26361485
• Retrack Czech s.r.o., Matyášova 2215, 56002 Česká Třebová, IČO: 06229026
• Jihočeský kraj, U Zimního stadionu 1952/2, 37001 České Budějovice
• JIKORD s.r.o., Okružní 517/10, 37001 České Budějovice, IČO: 28117018
• Ministerstvo dopravy, nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, 11000 Praha 1

rozhodl podle ustanovení § 23c odst. 1 a 6 zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách takto:

Změna plánu omezení provozování dráhy na trati (Summerau) – Horní Dvořiště st. hr. – České Budějovice, v úsecích Omlenice – Kaplice, Kaplice – Velešín a Velešín – Holkov a v dopravnách železniční stanice Kaplice a železniční stanice Velešín, v souhrnném termínu od 1. 10. 2025 do 4. 11. 2025,

se schvaluje.

ODŮVODNĚNÍ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel dne 23. 7. 2025 podání právnické osoby Správa železnic, státní organizace, se sídlem Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1, IČO: 70994234 (dále jen „Správa železnic“), označené jako „Žádost o změnu plánu omezení provozování dráhy“, č. j. 58726/2025‑SŽ‑GŘ‑O12 a dále dne 27. 8. 2025 podání označené jako „Žádost o změnu plánu omezení provozování dráhy – úprava žádosti č. j. 58726/2025-SŽ-GŘ-O12 ze dne 23. 7. 2025 (etapizace)“, č. j. 76131/2025‑SŽ‑GŘ‑O12 ve věci schválení změny plánu omezení provozování dráhy na trati (Summerau) – Horní Dvořiště st. hr. – České Budějovice v rozsahu:

• kolejově a napěťově traťová kolej v úseku Omlenice – Kaplice
• kolejově a napěťově celá dopravna Kaplice
• kolejově a napěťově traťová kolej v úseku Kaplice – Velešín
• kolejově a napěťově celá dopravna Velešín
• kolejově a napěťově traťová kolej v úseku Velešín – Holkov
• V termínech
• 1. 10. 2025 (od 8:40 hod.) – 9. 10. 2025 (do 21:00 hod.), 9 dní nepřetržitě dle ROV 93085 etapa A
• 10. 10. 2025 (od 5:00 hod.) – 11. 10. 2025 (do 21:00 hod.), 1 den nepřetržitě výluka dle ROV 93085 etapa A1
• 12. 10. 2025 (od 5:00 hod.) – 13. 10. 2025 (do 21:00 hod.), 1 den nepřetržitě výluka dle ROV 93085 etapa A1
• 14. 10. 2025 (od 5:00 hod.) – 16. 10. 2025 (do 21:00 hod.), 3 dny nepřetržitě dle ROV 93085 etapa A2
• 17. 10. 2025 (od 5:00 hod.) – 18. 10. 2025 (do 21:00 hod.), 1 den nepřetržitě dle ROV 93085 etapa A1
• 19. 10. 2025 (od 5:00 hod.) – 28. 10. 2025 (do 21:00 hod.), 10 dní nepřetržitě dle ROV 93085 etapa A3
• 29. 10. 2025 (od 5:00 hod.) – 4. 11. 2025 (do 18:45 hod.), 35 dní nepřetržitě dle ROV 93085 etapa A4.

Důvodem omezení je prostá rekonstrukce trati, souvislá výměna kolejnic, pražců a strojní čištění v km 83,600 – 85,820, km 87,115 – 93,397 (ST ČB), strojní čištění s odvozem podsítného, vyčištění a reprofilace odvodnění, souvislá výměna kolejnic a pražců SK č. 1, SK č. 2 v dopravně Kaplice, svařování kolejnic termitem do BK vč. úpravy upínacích teplot, souvislá výměna pražců v SK č. 1 v dopravně Velešín, oprava SK č. 2 v dopravně Velešín, výměna podkladnic a drobného upevnění, úprava geometrických parametrů koleje strojně, těžení, doplnění a úprava kolejového lože, svoz výzisku. Revize zařízení a údržba TT Velešín v čase 7:00 – 14:00 hod dne 8. 10. 2025 revize zařízení i EG. D + údržba zařízení ve správě OŘ Plzeň v TT Velešín. Těžká střední oprava přejezdů v km 87,150 (P5564); km 89,265 (P5565), výměna přejezdové konstrukce, výměna železničního svršku, úprava geometrických parametrů koleje strojně, těžení, doplnění a úprava kolejového lože, svoz výzisku. Oprava mostu v km 93,352 (SMT – OŘ Plzeň), demontáž / montáž železničního svršku, odkop / zpětný zásyp konstrukčních vrstev za opěrami, ubourání / betonáž říms, nová hydroizolace rubu klenby a čelních zdí, svařování, úprava GPK na mostě a ve výbězích. Investice ŘSD Výstavba D3 312/I (CPS na SOD), zřízení odvodnění nadjezdu v km 85,100 ŘSD.

Během konání nepřetržité výluky bude v úsecích Omlenice – Kaplice (včetně) – Velešín (včetně) – Holkov zastaven provoz. Osobní doprava bude vedena prostředky náhradní dopravy, nákladní doprava nebude v daných úsecích provozována.

Dnem doručení podání, tj. 23. 7. 2025, bylo podle ustanovení § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád (dále jen „správní řád“), zahájeno řízení ve výše uvedené věci, které je Úřadem vedeno podle ustanovení § 23c odst. 1 a 6 zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách (dále jen „zákona o dráhách“). Protože byly splněny podmínky pro vedení řízení o žádosti, Úřad následně dopisem č. j. ÚOHS‑28158/2025/451 ze dne 5. 8. 2024 oznámil zahájení řízení všem známým účastníkům.

Dne 7. 8. 2025 obdržel Úřad stanovisko účastníka řízení CityRail (zaevidované pod č. j. ÚOHS‑29750/2025/450), který nesouhlasil s navrhovanou změnou plánu omezení provozování dráhy a navrhoval předmětnou žádost zamítnout.

Úřad následně vyzval Správu železnic k vyjádření se k zaslanému stanovisku. Na dané Správa železnic reagovala svým vyjádřením ze dne 21. 8. 2025 (zaevidovaným pod č. j. ÚOHS-31484/2025/400), ve kterém vyjádřila svůj nesouhlas s argumentací CityRail.

Navzdory výše uvedenému negativnímu vyjádření Správa železnic dne 28. 8. 2025 zaslala Žádost o změnu plánu omezení provozování dráhy – úprava žádosti č. j. 58726/2025-SŽ-GŘ-O12 ze dne 23. 7. 2025 (etapizace), jejímž obsahem byly změny v rozsahu a termínech omezení provozování dráhy uvedeného v původní žádosti ze dne 23. 7. 2025. Téhož dne zaslala Správa železnic rovněž i stanoviska dopravců k etapizaci předmětného omezení provozování dráhy (zaevidované pod č. j. ÚOHS‑32701/2025/450), konkrétně dopravců CityRail, České dráhy, a.s., Nábřeží L.Svobody 1222, PSČ 11015 Praha 1, IČO: 70994226, ČD Cargo, a.s., Jankovcova 1569/2c, 17000 Praha 7 - Holešovice, IČO: 28196678 a METRANS Rail s.r.o., Podleská 926/5, 10400 Praha 10, IČO: 26361485, přičemž všichni uvedení dopravci s novou etapizací omezení provozování dráhy souhlasili.

Následně Úřad dopisem ze dne 29. 8. 2025, č. j. ÚOHS-32762/2025/451 umožnil účastníkům řízení vyjádřit se v předmětné věci k podkladům rozhodnutí a informoval je o možnosti nahlédnout do spisu před vydáním rozhodnutí. V návaznosti na tuto výzvu zaslal dopravce CityRail dne 1. 9. 2025 své stanovisko (zaevidované pod č. j. ÚOHS-32998/2025/400), v němž vyjádřil svůj souhlas s předloženou etapizací.

Úřad v souladu s ustanovením § 4 odst. 2 správního řádu poskytl účastníkům řízení poučení o jejich základních procesních právech a povinnostech. Ze strany účastníků řízení nedošlo k podání námitky podjatosti úřední osoby, ani k jiným návrhům v rámci správního řízení.

Po shromáždění nezbytných podkladů má Úřad za to, že nelze pochybovat o skutečnosti, že k omezení provozování dráhy dojde na dobu nezbytně nutnou, v nezbytně nutném rozsahu z důvodů uvedených v ustanovení § 23b odst. 1 zákona o dráhách. Úřad dále shledal, že změna plánu omezení provozování dráhy obsahuje veškeré náležitosti stanovené v ustanovení § 23b odst. 3 zákona o dráhách. Provozovatel dráhy doložil projednání omezení provozování dráhy s dotčenými dopravci, dotčenými kraji a s Ministerstvem dopravy na celostátní měsíční výlukové poradě konané v Praze dne 30. 4. 2025 a dále na celostátní měsíční výlukové poradě konané dne 28. 8. 2025. O řádném projednání omezení provozování dráhy svědčí taktéž souhlasná stanoviska jednotlivých dopravců, která Úřad od účastníků řízení obdržel a která jsou součástí spisu.

Protože jsou splněny požadavky ustanovení § 23b zákona o dráhách pro schválení změny plánu omezení provozování dráhy nebo její části, rozhodl Úřad tak, jak je uvedeno ve výrokové části tohoto rozhodnutí.

POUČENÍ

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Odboru přístupu k dopravní infrastruktuře, třída Kpt. Jaroše 7, 602 00 Brno. Lhůta pro podání rozkladu se počítá ode dne následujícího po dni, kdy bylo rozhodnutí oznámeno.

otisk úředního razítka

JUDr. Petr Solský

místopředseda

Obdrží:

• Správa železnic, státní organizace, Dlážděná 1003/7, 11000 Praha, datová schránka uccchjm
• CityRail, a.s., Magistrů 202/16, 14000 Praha 4, datová schránka vfs8fhd
• České dráhy, a.s., nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, 11000 Praha 1, datová schránka e52cdsf
• ČD Cargo, a.s., Jankovcova 1569/2c, 17000 Praha, datová schránka 8tscdpq
• METRANS Rail s.r.o., Podleská 926/5, 10400 Praha 10, datová schránka ttsr5ad
• Retrack Czech s.r.o., Matyášova 2215, 56002 Česká Třebová, datová schránka iq8k69r
• Jihočeský kraj, U Zimního stadionu 1952/2, 37001 České Budějovice, datová schránka kdib3rr
• JIKORD s.r.o., Okružní 517/10, 37001 České Budějovice, datová schránka pw7jc78
• Ministerstvo dopravy, nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, 11015 Praha, datová schránka n75aau3

Dotčený orgán:

• Drážní úřad, Bělehradská 222/128, 12000 Praha, datová schránka 5mjaatd

Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy