číslo jednací: VP/S128/01-160

• Instance: I.
• Věc: Výzkum bezpečnosti jaderných zařízení a radiační ochrany pro potřeby dozorného orgánu (tj. SÚJB)
• Účastníci:
  1. STÁTNÍ ÚŘAD PRO JADERNOU BEZPEČNOST
  2. více příjemců nebo program
• Typ správního řízení: Veřejná podpora
• Výrok: zastaveno
• Rok: 2001
• Datum nabytí právní moci: 5. 1. 2002

Č.j.: VP/S 128/01-160 V Brně dne 19.prosince 2001

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v řízení zahájeném dne 9.11.2001 na základě žádosti Státního úřadu pro jadernou bezpečnost ze dne 6.11.2001 č.j. 14689/2.1/01 o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře ve spojení s § 18 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), v platném znění, rozhodl podle § 6 odst. 4 písm. a) zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře takto:

Řízení o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory formou dotace do výše 50% nákladů na "Výzkum bezpečnosti jaderných zařízení a radiační ochrany pro potřeby dozorného orgánu" pro Státní úřad pro jadernou bezpečnost

se zastavuje.

Odůvodnění:

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel dne 9.11.2001 žádost o povolení výjimky (dále jen "žádost") podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře (dále jen "zákon"), kterou podal Státní úřad pro jadernou bezpečnost (dále jen "SÚJB") dopisem ze dne 6.11.2001 č.j. 14689/2.1/01.

Údaje získané z žádosti o povolení výjimky :

• poskytovatelem veřejné podpory je Státní úřad pro jadernou bezpečnost

• orgánem odpovědným za poskytnutí veřejné podpory je Státní úřad pro jadernou bezpečnost

• kontaktní osobou je Ing. Pavel Kovář

• název programu veřejné podpory je Výzkum bezpečnosti jaderných zařízení pro potřeby dozorného orgánu

• druhem programu podpory je dotace v oblasti jaderného výzkumu

• míra podpory jako podílu výše veřejné podpory k nákladům je 50 %

• jako forma poskytnutí veřejné podpory je uvedeno přímé poskytnutí finančních prostředků

• počet let trvání podpory - do roku 2005

• počet příjemců veřejné podpory je méně než 10

• jedná se o aplikovaný výzkum

• mezinárodní aspekt není

• výsledky výzkumu a vývoje bude vlastnit Státní úřad pro jadernou bezpečnost

Podklady pro rozhodnutí

- žádost o povolení výjimky podle ustanovení § 6 zákona o veřejné podpoře

• seznam návrhů projektů výzkumu a vývoje v rámci projektu "Výzkum bezpečnosti jaderných zařízení pro potřeby dozorného orgánu"

Základní údaje o projektu

Projekt "Výzkum bezpečnosti jaderných zařízení pro potřeby dozorného orgánu" je vyhlášen SÚJB prozatím na léta 2002-2005. Cílem projektu je zajistit výzkumné řešení potřeb a metod, jejichž naplnění považuje SÚJB za významné pro zkvalitnění procesu hodnocení zajišťování jaderné bezpečnosti jaderných zařízení a radiační ochrany v České republice. Úkoly a potřeby definuje SÚJB, výsledky výzkumu budou aplikovány přímo SÚJB prostřednictvím jeho výkonných funkcí a pravomocí. Všechny řešené projekty jsou dotovány do 50 % nákladů.

Příjemcem podpory mohou být fyzické i právnické osoby vybrané na základě výběrového řízení ve veřejné soutěži dle nařízení vlády č.88/2001 Sb., o podmínkách účelového financování výzkumu a vývoje a předání údajů do centrální evidence projektů financovaných ze státního rozpočtu. V průběhu řešení projektů jsou organizovány tzv. kontrolní dny, kde budou průběžně hodnoceny dosavadní výsledky řešení. Prozatím bylo vypsáno 15 konkrétních projektů.

Právní analýza

V § 1 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že tento zákon upravuje postup při posuzování slučitelnosti veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody (Sdělení č. 7/1995 Sb., o sjednání Evropské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Českou republikou na straně druhé, dále jen "Evropská dohoda"). Čl. 64 odst. 1 bod (iii) Evropské dohody stanoví, že neslučitelná s řádným působením této dohody, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a Společenstvím, je jakákoliv veřejná podpora, která narušuje soutěž nebo hrozí jejím narušením v důsledku zvýhodňování některých podnikatelských jednotek nebo výroby určitého zboží.

V § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejná podpora poskytovaná způsobem narušujícím nebo hrozícím narušení soutěže tím, že zvýhodňuje určité podnikání nebo odvětví výroby, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské Unie, je neslučitelná se závazky České republiky vyplývajícími z Evropské dohody a je zakázána.

V § 3 písm. a) zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejnou podporou se rozumí jakákoliv forma podpory, včetně programů veřejné podpory nebo výhod zvýhodňujících podnikání nebo odvětví výroby poskytovaná Českou republikou, ministerstvem, jiným správním orgánem, orgánem samosprávy nebo poskytovaná z veřejných prostředků. Podle § 3 písm. b) zákona o veřejné podpoře patří mezi veřejné prostředky také prostředky rozpočtů územních samosprávných celků.

Úřad v řízení o povolení výjimky podle § 6 zákona o veřejné podpoře při posuzování otázky, zda se jedná o veřejnou podporu či nikoliv, vychází z definičních znaků zakázané veřejné podpory, stanovených v § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře.

Vzhledem k tomu, že:

• okruh zájemců o realizaci projektů není omezen a řešitelé budou vybráni na základě veřejné soutěže dle zákona č. 300/1992 Sb., o státní podpoře výzkumu,

• podpora není poskytovaná způsobem narušujícím nebo hrozícím narušení hospodářské soutěže ve smyslu § 2 odst. 1 zákona, neboť dotace nejsou určeny pro účely podnikání, nýbrž na výzkum, jehož výsledky bude užívat a vlastnit orgán státní správy a

• výsledky projektů, pokud se nestanou státním tajemstvím, budou veřejně publikovány a všeobecně zpřístupněny na nediskriminačním základě

nejedná se o veřejnou podporu dle § 2 odst. 1 ani dle § 3 písm. a) zákona o veřejné podpoře.

Z výše uvedeného vyplývá, že se zákon na projekt SÚJB "Výzkum bezpečnosti jaderných zařízení pro potřeby dozorného orgánu" nevztahuje, Úřad proto rozhodl řízení zastavit z důvodu uvedeného v § 6 odst. 4 písm. a) zákona.

Závěr

Dne 14.12.2001 bylo účastníku řízení doručeno vyrozumění o možnosti vyjádřit se k podkladům rozhodnutí, případně navrhnout jeho doplnění. Tohoto práva účastník řízení nevyužil.

Poučení o odvolání :

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru veřejné podpory v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.

Mgr. Kamil Rudolecký

pověřený řízením odboru

Obdrží:

Státní úřad pro jadernou bezpečnost

k rukám Ing. Karla Kloudy, CSc

ředitele Kanceláře úřadu

Senovážné náměstí 9

110 00 Praha 1