číslo jednací: VP/S011/01-160

• Instance: I.
• Věc: Nabídka na poskytnutí investičních pobídek spol. IBM World Trade Corporation
• Účastníci:
  1. IBM World Trade Corporation
  2. MINISTERSTVO PRŮMYSLU A OBCHODU
• Typ správního řízení: Veřejná podpora
• Výrok: povoleno s podm.
• Rok: 2001
• Datum nabytí právní moci: 1. 3. 2001

Č.j. VP/S 11/01-160

V Brně dne 26. února 2001

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v řízení zahájeném dne 26.1.2001 na základě žádosti Ministerstva průmyslu a obchodu ČR ze dne 24.1.2001 č.j. 4497/01/2040/1000 o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře ve spojení s § 18 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), v platném znění, rozhodl podle § 6 odst. 3 písm. b) zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře takto:

Výjimka ze zákazu veřejné podpory pro společnost IBM World Trade Corporation, a to formou:

1. účelové dotace, při plnění předem stanovených podmínek uvedených v Prohlášení o společném záměru, uvedeném v příloze č.4 podkladů zaslaných Ministerstvem průmyslu a obchodu ČR č.j. 4497/01/2040/1000 ve výši jedné poloviny z vypočtené daňové povinnosti vykázané ve správné výši u daně z příjmů právnických osob za období nejvýše deseti let, přičemž počátkem desetiletého období se rozumí rok, ke kterému byl nový podnikatelský subjekt zapsán do obchodního rejstříku

2. hmotné podpory na školení a rekvalifikaci zaměstnanců z rozpočtové kapitoly Ministerstva práce a sociálních věcí, ze závazného ukazatele Aktivní politika zaměstnanosti, a to ve výši 141, 224 mil. Kč

se povoluje

za těchto podmínek:

1. Celková hodnota veřejné podpory formou uvedené účelové dotace nepřekročí 50 % celkové hodnoty mzdových nákladů za období 2 let od podpisu Prohlášení o společném záměru uvedeném v příloze č.4 podkladů zaslaných Ministerstvem průmyslu a obchodu ČR č.j. 4497/01/2040/1000, tvořených hrubou mzdou a povinnými platbami, které je zaměstnavatel povinen hradit na základě platných právních předpisů ČR a týkajících se 200 pracovních míst vytvořených v rámci investičního projektu společnosti IBM World Trade Corporation, uvedeném v podkladech pro schůzi vlády ČR č.j. 4497/01 Ministerstva průmyslu a obchodu ČR. Výše veřejné podpory formou výše uvedené účelové dotace nesmí přesáhnout 104,56 mil. Kč.

2. Investice bude zachována po dobu nejméně 5 let ode dne podpisu Prohlášení o společném záměru uvedeného v příloze č.4 podkladů zaslaných Ministerstvem průmyslu a obchodu ČR č.j. 4497/01/2040/1000.

3. Prvních 50 % z hmotné podpory na školení a rekvalifikaci, tj. 70,612 mil. Kč, bude poskytnuto bez zbytečného odkladu po podpisu Prohlášení o společném záměru uvedeného v příloze č.4 podkladů zaslaných Ministerstvem průmyslu a obchodu ČR č.j. 4497/01/2040/1000, nejpozději však do 30 kalendářních dnů od podpisu tohoto Prohlášení o společném záměru, zbývajících 50 % z hmotné podpory na školení a rekvalifikaci, tj. 70,612 mil. Kč, bude poskytnuto bez zbytečného odkladu po předložení kvalifikačních dokladů Ministerstvu práce a sociálních věcí ČR osvědčujících provedení základního modulu školení a rekvalifikace u minimálně 100 zaměstnanců specifikovaných ve výše uvedeném Prohlášení o společném záměru.

4. Zařadí-li společnost IBM World Trade Corporation do školení a rekvalifikace osoby, kterým se věnuje zvýšená péče, uvedeným v bodě 4.10. uvedeného Prohlášení o společném záměru, lze zvýšit výši hmotné podpory na školení a rekvalifikaci o 10 %. Celková výše hmotné podpory na školení a rekvalifikaci však nesmí přesáhnout částku 168,914 mil. Kč.

Odůvodnění:

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel dne 26.1.2001 žádost o povolení výjimky (dále jen "žádost") podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře (dále jen "zákon o veřejné podpoře") pro společnost IBM World Trade Corporation, kterou podalo Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR.

I. Podklady pro rozhodnutí

Při posuzování žádosti vycházel Úřad z následujících podkladů:

1. formuláře žádosti o povolení výjimky podle § 6 odst. 1 zákona o veřejné podpoře

2. návrhu usnesení vlády ČR týkajícího se udělení investiční podpory společnosti IBM World Trade Corporation, č.j. 4497/01

3. obecného zdůvodnění zavádění investiční podpory pro strategické služby

4. investičního záměru společnosti IBM World Trade Corporation

5. návrhu opatření hodnotícího dopad navrhovaných forem veřejné podpory na státní rozpočet

6. dopisu ze dne 14.12.2000 vyjadřujícího zájem společnosti IBM World Trade Corporation investovat v ČR

7. žádosti společnosti IBM World Trade Corporation o investiční podporu

8. výročních zpráv společnosti IBM World Trade Corporation za roky 1997, 1998, 1999

9. návrhu Prohlášení o společném záměru

10. dopisu Ministerstva průmyslu a obchodu ČR ze dne 8.2. 2001, č.j. 8834/01/2040/338, týkajícího se specifikace předpokládané daňové povinnosti, způsobu financování a geografického trhu

11. dopisu Ministerstva průmyslu a obchodu ČR č.j. 8553/00/2040/117 a) upřesňujícího návrh usnesení vlády a obsahujícího upřesnění nákladů na školení a rekvalifikaci.

II. Údaje získané z žádosti o povolení výjimky

- poskytovatelem veřejné podpory je vláda ČR

• ministerstvy odpovědnými za poskytnutí veřejné podpory jsou Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR, Ministerstvo financí ČR a Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR

• kontaktní osobou je Ing. Vladimír Procházka, ředitel odboru vládní a parlamentní agendy /2040/ Ministerstva průmyslu a obchodu ČR

• název veřejné podpory je "Investiční pobídky v sektoru strategických služeb pro společnost IBM World Trade Corporation"

• podkladem pro poskytnutí veřejné podpory formou uvedené investiční podpory je usnesení vlády ČR č. 1259 ze dne 11.12.2000 k vyhodnocení účinnosti investičních pobídek

• jako druh veřejné podpory jsou uvedeny investiční pobídky v sektoru strategických služeb udělené na základě usnesení vlády ČR

• jako forma poskytnutí veřejné podpory je uvedeno přímé poskytnutí finančních prostředků.

III. Vymezení účastníka řízení

Jediným účastníkem řízení o povolení výjimky je v souladu s § 3 písm. d) ve spojení s § 6 odst. 1 zákona o veřejné podpoře Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR.

IV. Vymezení pojmu

Malým a středním podnikem se rozumí podnik, který podniká a má sídlo na území České republiky a který má méně než 250 zaměstnanců, má čistý obrat za poslední účetně uzavřený kalendářní rok nepřesahující 1450 mil. Kč nebo celková aktiva nepřesahující 980 mil. Kč a který splňuje podmínky nezávislosti. Nezávislostí se rozumí stav, kdy žádný jiný subjekt, který nesplňuje definici malého a středního podniku, nemá 25% nebo vyšší podíl hlasovacích práv v podniku. Při výpočtu výše uvedených hodnot se sčítají všechny hodnoty podniků a osob, které podnik přímo nebo nepřímo ovládá prostřednictvím 25% nebo vyššího podílu na základním kapitálu nebo hlasovacích právech těchto osob.

V. Charakteristika příjemce veřejné podpory

Příjemcem veřejné podpory je společnost IBM World Trade Corporation (dále jen "IBM"), se sídlem v New Orchard Road Armonk, NY 105 04, která je 100 % vlastněná společností International Business Machines Corporation (dále jen "IBMC"). IBMC je nadnárodní společností působící na trhu informačních technologií. K hlavním konkurentům IBMC patří společnosti Hewlet Packard, Microsoft, Compaq, Fujitsu, Intel. Ve svém oboru si IBMC udržuje prvenství ve výši dosahovaných výnosů ((….) USD v roce 1999) i v počtu zaměstnanců (300 000 zaměstnanců v 164 zemích).

Podle předložených podkladů k hlavním konkurentům společnosti IBM patří EDS, CSC, Anderson Consulting, First Data Corp., Auto Data Processing, Inc, Cap Gemini, Condisco, Americ Online Inc, Debis Systemhaus. Společnost IBM dle předložených podkladů disponuje celosvětovým tržním podílem menším než (….) %, přičemž po dokončení projektu očekává jeho nárůst na (….) %.

VI. Údaje o investici

Společnost IBM hodlá investovat během pěti let v České republice částku (….) mil. USD (cca (….) Kč, přepočteno kurzem 37,68 Kč/USD ke dni 26.1.2001).

Cílem investice je vybudování nového expertního centra pro poskytování služeb v oblasti informačních technologií v okrese Brno-město. Toto centrum bude poskytovat komplexní služby v oblasti informačních technologií především pro velké klienty IBM Global Services v Evropě, zejména pak ve Spolkové republice Německo a ve Velké Británii. Činnost centra bude v první fázi spočívat zejména ve (….). Toto programové vybavení může zahrnovat (….). Tito pracovníci budou zajišťovat provoz systému 24 hodin denně, 7 dní v týdnu formou tzv. outsourcingu, tzn., že tito lidé budou vzdáleně, z centra v Brně, připojeni do sítě resp. systémuzákazníka přes výkonný komunikační systém a tak poskytovat požadovanou službu. Uvedený investiční projekt umožňuje koncentraci odborníků na specifické oblasti v jedné lokalitě (sdílení zdrojů) bez snížení funkcionality a výkonnosti informačních systémů těchto zákazníků v ostatních zemích.

V dalších fázích rozvoje expertního centra, kdy se vytvoří potřebné znalostní zázemí, se počítá s poskytováním rozšířeného spektra služeb ve formě podpory technologických produktů. K nim budou patřit především databázové informační systémy, serverové produkty, produkty pro řízení prodeje a distribuce. IBM předpokládá, že by se toto centrum podílelo i na vývoji zcela nového softwaru a tvorbě nabídek nových služeb.

Investice vytvoří ve stejném období pracovní místa pro minimálně 200 českých IT odborníků, zejména počítačových operátorů a odborníků na softwarové a zálohové systémy, z toho bude 160 s vysokoškolským, 38 se středoškolským a 2 se základním vzděláním. Rovněž předpokládá vytvoření cca 300 nepřímých pracovních míst. Vytvoření uvedených nepřímých pracovních míst lze očekávat v telekomunikacích, v subdodavatelských IT firmách a v domácích službách (v restauracích, obchodech apod.).

VII. Právní analýza

V § 1 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že tento zákon upravuje postup při posuzování slučitelnosti veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody (sdělení č. 7/1995 Sb., o sjednání Evropské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Českou republikou na straně druhé).

Čl. 64 odst. 1 bod (iii) Evropské dohody stanoví, že neslučitelná s řádným působením této dohody, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi ČR a Společenstvím, je jakákoliv veřejná podpora, která narušuje soutěž nebo hrozí jejím narušením v důsledku zvýhodňování některých podnikatelských jednotek nebo výroby určitého zboží.

Čl. 64 odst. 3 Evropské dohody stanoví, že Rada přidružení přijme do tří let od vstupu této dohody v platnost nezbytná pravidla pro provádění odstavců 1 a 2. Tato pravidla byla přijata dne 24. 6. 1998 s účinností od 11. 7. 1998 (sdělení č. 225/1998 Sb., o sjednání Rozhodnutí č. 1/98 Rady přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a ČR na straně druhé ze dne 24. 6. 1998 o přijetí prováděcích pravidel pro uplatnění ustanovení o státní podpoře uvedených v čl. 64 odst. 1 bodu (iii) a odst. 2, podle čl. 64 odst. 3 Evropské dohody zakládající přidružení mezi ES a jejich členskými státy na straně jedné a ČR na straně druhé, a v čl. 8 odst. 1 bodu (iii) a odst. 2 Protokolu 2 k této Dohodě o výrobcích ESUO (dále jen "Prováděcí pravidla")).

V čl. 2 Prováděcích pravidel se stanoví, že posouzení slučitelnosti jednotlivých rozhodnutí o podpoře a programů veřejných podpor s Evropskou dohodou bude probíhat na základě kritérií vyplývajících z uplatnění pravidel článku 92 Smlouvy o založení Evropských společenství, včetně současné a budoucí sekundární legislativy, systémů, směrnic a dalších příslušných administrativních nařízení platných v ES, jakož i precedenčního práva Soudu první instance a Soudního dvora ES a zvláštních pokynů, které budou vypracovány podle článku 4 odst. 3 Prováděcích pravidel.

V § 3 písm. a) zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejnou podporou se rozumí jakákoliv forma podpory, včetně programů veřejné podpory nebo výhod zvýhodňujících podnikání nebo odvětví výroby poskytovaná Českou republikou, ministerstvem, jiným správním orgánem, orgánem samosprávy nebo poskytovaná z veřejných prostředků. V § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejná podpora poskytovaná způsobem narušujícím nebo hrozícím narušení soutěže tím, že zvýhodňuje určité podnikání nebo odvětví výroby, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské Unie, je neslučitelná se závazky České republiky vyplývajícími z Evropské dohody a je zakázána. V § 2 odst. 2 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že zákaz veřejné podpory podle odst. 1 platí, pokud tento zákon nestanoví jinak, nebo pokud Úřad pro ochranu hospodářské soutěže nepovolil výjimku.

Vzhledem k tomu, že:

• se jedná o výhodu poskytovanou vládou ČR, která je poskytovatelem veřejné podpory podle § 3 písm. c) zákona o veřejné podpoře,

• tato výhoda zvýhodňuje určité podnikání, neboť poskytnutá veřejná podpora umožní příjemci této podpory snížit náklady na realizaci investice, které by musel na tuto investici vynaložit, čímž je mu poskytnuta výhoda na úkor jiných konkurujících společností (k tomuto závěru rovněž dospěla Evropská komise v rozhodnutí č. 2000/524/EC ze dne 18. 1. 2000, týkajícím se společnosti Linde AG, publikovaném v Official Journal L 211/10),

• hrozí narušení hospodářské soutěže, neboť příjemce veřejné podpory je součástí společnosti International Business Machines Coropration, která patří v oboru informačních technologií k největším společnostem na světě, příjemce veřejné podpory disponuje celosvětovým tržním podílem menším než (….) %, přičemž po dokončení investičního projektu očekává jeho nárůst na (….) %,

• poskytnutím výhody může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie, a to tím, že příjemce veřejné podpory hodlá poskytovat své služby velkým klientům IBM Global Services v Evropě, především v Německu a Velké Británii,

jde o veřejnou podporu splňující znaky uvedené v § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře, která je obecně zakázaná, pokud nebude povolena výjimka.

Při posuzování slučitelnosti výše uvedené veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody je třeba postupovat v souladu s příslušnými předpisy ES, jimiž jsou:

1. Pravidla pro národní regionální podporu - publikovaná v Official Journal C 74, 10. 3. 1998

2. Nařízení Komise ES týkající se aplikace článků 87 a 88 Smlouvy o založení ES v oblasti školení - publikované v Official Journal L 10, 13.1. 2001 (dále jen "nařízení")

Ad. I

Pravidla pro národní regionální podporu (dále jen "Pravidla") v čl. 1 stanoví, že regionální podpora je určena méně rozvinutým regionům. Je realizována podporou investic a vytvářením pracovních příležitostí. Podle čl. 64 odst. 4 (a) Evropské dohody je po dobu prvních 5 let po vstupu v platnost Evropské dohody na celou Českou republiku pohlíženo jako na oblast Společenství uvedenou v čl. 87 odst. 3 písm. a) Smlouvy o založení Evropského společenství, s tím, že uvedená výjimka může být prodloužena o dalších 5 let. K prodloužení výjimky došlo rozhodnutím Rady přidružení č. UE - CZ 1703/00 od 1. 1. 1997.

Dle § 5 písm. a) zákona o veřejné podpoře Úřad může povolit výjimku ze zákazu veřejné podpory podle § 2 odst. 1 u veřejných podpor, které mají napomoci hospodářskému rozvoji oblastí s mimořádně nízkou životní úrovní nebo vysokou nezaměstnaností, tj. veřejné podpory regionálního charakteru.

Čl. 2 Pravidel stanoví, že rozhodovat o slučitelnosti veřejné podpory se společným trhem lze pouze v případech, kdy je zajištěna vyváženost mezi výsledným narušením soutěže a výhodami vyplývajícími z veřejné podpory. Uvedená investice má být uskutečněna v České republice, která spadá pod vymezení regionů dle čl. 87 odst. 3 písm. a) Smlouvy o založení Evropských společenství, a to v okrese Brno-město, kde míra nezaměstnanosti podle údajů Ministerstva práce a sociálních věcí ČR dosáhla za leden 2001 8,2 %. Investice předpokládá vytvoření nejméně 200 přímých pracovních míst. Dle předložených podkladů bude důsledkem investice vytvoření cca 300 nepřímých pracovních míst. Nová pracovní místa budou přínosná především svojí kvalitou, neboť umožní českým specialistům najít odpovídající zaměstnání přímo na českém trhu práce. Na těchto pozicích najdou rovněž uplatnění také čerství absolventi škol. V tomto směru počítá IBM s úzkou spoluprácí s brněnskými universitami a vysokými školami. Společnost IBM předpokládá zaměstnávání absolventů jak inženýrského, tak bakalářského stupně studia. Poptávka po kvalifikovaných absolventech se znalostmi nejnovějšího technologického vývoje bude vytvářet pozitivní tlaky na tvorbu nových studijních programů na těchto vysokých školách.

IBM bude zajišťovat pro své zaměstnance rozsáhlé rekvalifikační kurzy, které jsou nutnou součástí profesního růstu v tomto oboru. Náklady na tato školení a rekvalifikace tvoří nejvýznamnější část této investice. Společnost tak bude významnou měrou přispívat ke zvyšování informační gramotnosti a odbornosti české pracovní síly v nejprogresivnějších oborech.

Velmi významnou je rovněž skutečnost, že se jedná o investici naprosto nezatěžující životní prostředí. Z předložených podkladů vyplynula skutečnost, že společnost IBM se významně zaměřuje na otázky životního prostředí a jako vůbec první multinacionální společnost získala certifikát ISO 14001.

Projekt IBM je významný nejen pro vybraný region, nýbrž i pro celou Českou republiku. Podle předložených podkladů úspěšná realizace investičního projektu, prvního svého druhu v České republice, bude výrazným signálem, že se Česká republika začleňuje mezi ekonomiky, které nejen drží krok s nejnovějším světovým vývojem, ale ve kterých dochází i k tvorbě nových postupů a řešení. Z těchto důvodů Úřad dospěl k závěru, že je zajištěna vyváženost mezi narušením soutěže a výhodami vyplývajícími pro Českou republiku z uvedené investice.

Čl. 4.1. Pravidel stanoví, že předmětem regionální podpory je zajistit tzv. počáteční investici nebo vytvořit pracovní příležitosti, které souvisí s investicí. Za počáteční investici se dle článku 4.4 Pravidel rozumí investice do fixního kapitálu týkajícího se založení nového podniku, rozšíření stávajícího podniku nebo zahájení činnosti související se základní změnou výrobku nebo výrobního procesu u existujícího podniku (cestou racionalizace, diverzifikace nebo modernizace). V případě společnosti IBM jde o vybudování nového expertního centra v okrese Brno-město. V tomto případě jde proto o počáteční investici.

Čl. 4.2. Pravidel požaduje, aby podíl příjemce na financování podporované investice činil minimálně 25 %. Z předložených podkladů vyplývá skutečnost, že IBM použije na financování investičního projektu vlastní zdroje ve výši (….) USD (cca (….) mil. Kč, přepočteno kurzem 37,68 Kč/USD ke dni 26.1.2001), vlastní zdroje na financování školení ve výši (….) USD (cca (….) Kč, přepočteno kurzem 37,68 Kč/USD ke dni 26.1.2001), tj. cca (….) Kč z celkové investice 332 mil. Kč, bude financováno z vlastních zdrojů společnosti IBM. Z tohoto důvodu lze tuto podmínku považovat za splněnou.

Čl. 4.10. Pravidel obsahuje podmínku, že investice musí být zachována po dobu nejméně 5 let.

Čl. 4.11. Pravidel stanoví, že regionální podpora může být rovněž zaměřena na vytváření pracovních míst.

Čl. 4.13. Pravidel stanoví, že výše podpory nesmí přesáhnout určité procento mzdových nákladů zaměstnavatele za jeho zaměstnance za období 2 let, přičemž míra veřejné podpory musí být stanovena s přihlédnutím k regionálním problémům. Musí se jednat o pracovní místa související s počáteční investicí. Podle čl. 4.11., poznámka č. 32, Pravidel se předpokládá, že pracovní místo souvisí s počáteční investicí, pokud bylo vytvořeno během tří let od dokončení projektu.

Ad II.

Navrhovaná výše veřejné podpory formou hmotné podpory na školení a rekvalifikaci, tj. 141,224 mil. Kč musí splňovat podmínky vymezené v nařízení.

Podle čl. 2 písm. d) nařízení se specifickým školením rozumí teoretické a praktické školení, které zahrnuje teoretickou a praktickou výuku, přímo uplatnitelnou na současnou či budoucí pozici zaměstnance ve společnosti, která požaduje veřejnou podporu. Toto školení je spojeno se specifickou činností společnosti. Využitelnost dovedností získaných v rámci specifického školení je obtížně použitelná u jiných společností. Podle čl. 2 písm. e) se obecným školením rozumí teoretické a praktické školení, které zahrnuje teoretickou a praktickou výuku neuplatnitelnou jen na současnou či budoucí pozici zaměstnance ve společnosti, která požaduje veřejnou podporu. Kvalifikace získaná všeobecným školením může být použita i v ostatních společnostech, čímž je zaměstnancům společnosti, která požaduje veřejnou podporu, zvýšena jejich schopnost uplatnit se na pracovním trhu. Školení je považováno za obecné, jestliže např. je organizováno jinou nezávislou společností nebo se ho účastní zaměstnanci více společností nebo je certifikováno veřejnou institucí.

Podle předložených podkladů bude společnost IBM zajišťovat pro své zaměstnance rekvalifikační kurzy. Z předložených podkladů vyplynula skutečnost, že 64 % rekvalifikačních kurzů má charakter obecného školení a 36 % rekvalifikačních kurzů má charakter specifického školení.

Podle čl. 4 odst. 2 nařízení nesmí míra veřejné podpory školení a rekvalifikace přesáhnout u specifického školení 35% nákladů vhodných na poskytnutí podpory, které jsou pro účely nařízení podle čl. 4 odst. 7, tvořeny osobními náklady školitele, cestovními náklady školitele a školených, dalšími běžnými náklady (materiál apod.), hodnotou opotřebení nástrojů a vybavení, do té míry, pokud jsou používány pouze pro školení a rekvalifikaci, osobními náklady školených až do výše shora uvedených nákladů vhodných na poskytnutí podpory, pouze za hodiny, za které se školení aktivně účastnili školení (dále jen "náklady vhodné na poskytnutí podpory").

Podle čl. 4 odst. 3 nařízení nesmí míra veřejné podpory školení a rekvalifikace přesáhnout u specifického školení 60 % výše uvedených nákladů vhodných na poskytnutí podpory.

Tyto náklady vhodné na poskytnutí podpory jsou uvedeny jako skutečně vynaložené náklady v čl. 4.9 návrhu Prohlášení o společném záměru a splňují podmínky vymezené v nařízení.

Podle čl. 4 odst. 4 nařízení lze míru veřejné podpory zvýšit o 10%, tj. na 45 %, resp. 70% nákladů vhodných na poskytnutí podpory, pokud společnost zařadí do školení osoby, kterým se při zprostředkování zaměstnání věnuje zvýšená péče vymezení v čl. 4.10. Prohlášení o společném záměru.

Navrhovaná veřejná podpora formou hmotné podpory na školení a rekvalifikaci zaměstnanců společnosti IBM, ve výši 141,224 mil. Kč splňuje podle předložených podkladů podmínky požadované nařízením. V souladu s rozhodnutím Komise ES č. 2000/424/C ze dne 16. 11. 1999, publikovaném v Official Journal dne 6. 7. 2000, hmotná podpora rekvalifikace se nezahrnuje do celkové hodnoty veřejné podpory. Tuto veřejnou podporu lze v uvedené výši poskytnout.

VIII. Druh a forma veřejné podpory

Navrhovaná veřejná podpora má být poskytnuta formou účelové dotace, při plnění předem stanovených podmínek uvedených v Prohlášení o společném záměru, uvedeného v příloze č.4 podkladů zaslaných Ministerstvem průmyslu a obchodu ČR č.j. 4497/01/2040/1000 ve výši jedné poloviny z vypočtené daňové povinnosti vykázané ve správné výši u daně z příjmů právnických osob za období nejvýše deseti let, přičemž počátkem desetiletého období se rozumí rok, ke kterému byl nový podnikatelský subjekt zapsán do obchodního rejstříku (podle předložených podkladů bude u této formy veřejné podpory předpokládaný dopad na státní rozpočet ve výši cca 67 mil. Kč) a hmotné podpory na školení a rekvalifikaci zaměstnanců společnosti IBM z rozpočtové kapitoly Ministerstva práce a sociálních věcí, ze závazného ukazatele Aktivní politika zaměstnanosti, a to ve výši 141,224 mil. Kč. Pokud společnost IBM zařadí do školení a rekvalifikace osoby, kterým se při zprostředkování zaměstnání věnuje zvýšená péče vymezení čl. 4.10. Prohlášení o společném záměru, může výše veřejné podpory formou hmotné podpory školení a rekvalifikace činit 168,914 mil. Kč.

Předpokládaný hospodářský výsledek společnosti IBM se očekává ve výši: 1. rok (….) Kč, 2. rok (….) Kč, 3. rok (….) Kč, 4. rok (….) Kč, 5. rok (….) Kč. Předpokládaná výše daňové povinnosti společnosti IBM v prvních pěti letech od předpokládaného zahájení investice bude činit: 1. rok (….) Kč, 2. rok (….) Kč, 3. rok (….) Kč, 4. rok (….) Kč, 5. rok (….) Kč.

Předmětem regionální podpory je zajištění počáteční investice nebo vytvoření pracovních míst, přičemž Pravidla podle čl. 4.1. nedávají při výpočtu míry veřejné podpory přednost podpoře při vytváření pracovních míst nebo podpoře vypočtené na základě nákladů vhodných na poskytnutí podpory. Veřejná podpora formou výše uvedené účelové dotace se počítá jako procentuální vyjádření skutečné celkové výše mzdových nákladů zaměstnavatele za zaměstnance za období 2 let. Z předložených podkladů vyplývají následující skutečnosti:

a) v návrhu Prohlášení o společném záměru čl. 3.6. se investor zavazuje, že vytvoří do tří let od jeho podpisu minimálně 200 pracovních míst (jedná se jednoznačně o pracovní místa související s počáteční investicí)

b) investor předpokládá za 1. rok mzdové náklady na 1 zaměstnance ve výši (….) Kč/měsíc a za 2. rok ve výši (….) Kč/měsíc

Celkové mzdové náklady za uvedené období budou činit (jde o očekávanou výši) (….) Kč.

Vzhledem k tomu, že příjemce veřejné podpory nesplňuje definiční znaky pro malý a střední podnik, činí maximální povolená míra veřejné podpory dle čl. 4.8. Pravidel ve spojení s čl. 4.13. Pravidel 50 % celkové hodnoty výše uvedených mzdových nákladů. Celková hodnota veřejné podpory formou uvedené účelové dotace nesmí tedy přesáhnout hranici 50 % mzdových nákladů zaměstnavatele za období 2 let, tvořených hrubou mzdou a povinnými platbami, které je zaměstnavatel povinen hradit na základě platných právních předpisů ČR u plánovaných 200 pracovních míst, která mají být vytvořena v rámci uvedeného investičního projektu, tj. nesmí přesáhnout výši 104,56 mil. Kč. Z výše uvedených důvodů byla rovněž stanovena maximální výše hmotné podpory na školení a rekvalifikaci na 168,914 mil. Kč.

IX. Závěr

Dne 23.2. 2001 bylo účastníku řízení doručeno vyrozumění o možnosti vyjádřit se k podkladům rozhodnutí, případně navrhnout jeho doplnění. Tohoto práva účastník řízení ve stanovené lhůtě nevyužil.

Ze všech shora uvedených důvodů bylo možno žádosti o povolení výjimky vyhovět, povolení však bylo nutno podmínit tak, aby byl zajištěn soulad s výše uvedenými předpisy.

Poučení o opravném prostředku:

Proti tomuto rozhodnutí v souladu s § 6 odst. 5 zákona o veřejné podpoře nelze podat rozklad.

Ing. Josef Bednář

předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže

Obdrží:

Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky

k rukám Ing. Vladimíra Procházky

ředitele odboru vládní a parlamentní agendy /2040/

Na Františku 32

110 15 Praha