číslo jednací: VP/S143/01-160

• Instance: I.
• Věc: Správa skládek Diamo
• Účastníci:
  1. DIAMO s.p., o.z. Sanační práce Ostrava
  2. MINISTERSTVO PRŮMYSLU A OBCHODU
• Typ správního řízení: Veřejná podpora
• Výrok: zastaveno
• Rok: 2001
• Datum nabytí právní moci: 26. 3. 2002

Č.j.: VP/S 143/01-160 V Brně dne 6. března 2002

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v řízení zahájeném dne 27.12.2001 na základě žádosti Ministerstva průmyslu a obchodu ČR ze dne 20.12.2001 č.j. 59275/01/5240 o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře ve spojení s § 18 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), v platném znění, rozhodl podle § 6 odst. 4 písm. a) zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře takto:

Řízení o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory pro Správu skládek Diamo se

zastavuje.

Odůvodnění:

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel dne 27.12.2002 žádost o povolení výjimky (dále jen "žádost") podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře (dále jen "zákon"), kterou podalo Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR dopisem ze dne 20.12.2002 č.j. 59275/01/5240.

Údaje získané z žádosti o povolení výjimky :

• poskytovatelem podpory je Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR

• ministerstvem nebo orgánem odpovědným za poskytnutí podpory je Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR

• kontaktní osobou je Ing. František Šuranský, pověřený řízením odboru jaderné energetiky Ministerstva průmyslu a obchodu

• název veřejné podpory je Správa skládek Diamo

• účelem poskytnutí dotace je ochrana životního prostředí - čištění vod

• míra podpory jako podílu výše podpory k nákladům je 100 %

• jako forma poskytnutí podpory je uvedeno přímé poskytnutí finančních prostředků

• počet let trvání podpory - do roku 2010

• příjemcem podpory je společnost Diamo, státní podnik Stráž pod Ralskem odštěpný závod Sanační práce

Podklady pro rozhodnutí

- žádost o povolení výjimky podle ustanovení § 6 zákona spolu s průvodním dopisem

• usnesení vlády České republiky č. 626 ze dne 4. prosince 1996 o dalším postupu při řešení sanace starých ekologických zátěží bývalého státního podniku Ostramo Ostrava

• přehled poskytované dotace na "Správu skládek Diamo"

• rámcový projekt pro rok 2001 "Příprava a zajištění sanačních prací na skládce odpadů s.p. Diamo (laguny Ostramo) v Ostravě"

• rozhodnutí Ministerstva průmyslu a obchodu České republiky č. 254/2001 ze dne 12. prosince 2001 o poskytnutí dotace na správu skládek Diamo v roce 2001

Právní analýza

V § 1 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že tento zákon upravuje postup při posuzování slučitelnosti veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody (sdělení č. 7/1995 Sb., o sjednání Evropské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Českou republikou na straně druhé). Čl. 64 odst. 1 bod (iii) Evropské dohody stanoví, že neslučitelná s řádným působením této dohody, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi ČR a Společenstvím, je jakákoliv veřejná podpora, která narušuje soutěž nebo hrozí jejím narušením v důsledku zvýhodňování některých podnikatelských jednotek nebo výroby určitého zboží.

Čl. 64 odst. 3 Evropské dohody stanoví, že Rada přidružení přijme do tří let od vstupu této dohody v platnost nezbytná pravidla pro provádění odstavců 1 a 2. Tato pravidla byla přijata dne 24.6.1998 s účinností od 11.7.1998 (sdělení č. 225/1998 Sb., o sjednání Rozhodnutí č. 1/98 Rady přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a ČR na straně druhé ze dne 24.6.1998 o přijetí prováděcích pravidel pro uplatnění ustanovení o státní podpoře uvedených v čl. 64 odst. 1 bod (iii) a odst. 2, podle čl. 64 odst. 3 Evropské dohody zakládající přidružení mezi ES a jejich členskými státy na straně jedné a ČR na straně druhé, a v čl. 8 odst. 1 bod (iii) a odst. 2 Protokolu 2 k této Dohodě o výrobcích ESUO (dále jen "Prováděcí pravidla")).

V čl. 2 Prováděcích pravidel se stanoví, že posouzení slučitelnosti jednotlivých rozhodnutí o podpoře a programů veřejných podpor s Evropskou dohodou bude probíhat na základě kritérií vyplývajících z uplatnění pravidel článku 87 Smlouvy o založení Evropských společenství, včetně současné a budoucí sekundární legislativy, systémů, směrnic a dalších příslušných administrativních nařízení platných v ES, jakož i precedenčního práva Soudu první instance a Soudního dvora ES a zvláštních pokynů, které budou vypracovány podle článku 4 odst. 3 Prováděcích pravidel.

V řízení o povolení výjimky podle § 6 zákona při posuzování otázky, zda se jedná o veřejnou podporu, je třeba vycházet z definičních znaků zakázané veřejné podpory stanovených v § 2 odst. 1 zákona. Veřejnou podporou se dle § 3 písm. a) zákona rozumí jakákoliv forma podpory, včetně programů veřejné podpory, poskytovaná Českou republikou, ministerstvem, jiným správním úřadem, orgánem samosprávy nebo poskytovaná z veřejných prostředků. Pokud je tato podpora poskytována způsobem narušujícím nebo hrozícím narušením hospodářské soutěže tím, že zvýhodňuje podnikání nebo odvětví výroby v míře, v níž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie, jedná se o zakázanou veřejnou podporu ve smyslu § 2 zákona. V § 2 odst. 2 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že zákaz veřejné podpory podle odst. 1 platí, pokud tento zákon nestanoví jinak nebo pokud Úřad pro ochranu hospodářské soutěže nepovolil výjimku.

Z posuzovaného případu vyplývá, že podpora je poskytována Ministerstvem průmyslu a obchodu ČR ve formě přímých finančních dotací pro společnost státní podnik Diamo, odštěpný závod Sanační práce. Odštěpný závod Sanační práce byl založen za účelem zajištění sanačních prací na skládce odpadů s.p.Diamo v Ostravě. Ekologická zátěž (kontaminace vod toxickými látkami) vznikala v uvedené lokalitě v minulosti, většinou živelně po dobu cca 100 let. Státní podnik Diamo kontaminované pozemky vlastní a je odpovědný za odstranění starých ekologických škod, ač není jejich původce. Správa a sanace lagun Ostramo je jedinou činností odštěpného závodu Sanační práce. Činnost podniku v současné době nemá ziskový charakter a tudíž nemá prostředky na sanaci ekologických škod z vlastních zdrojů. Bez podpory státu by tyto sanační práce nebyly realizovány a pokud by podnik ukončil činnost, musel by zmíněné práce provést stát.

Vzhledem k tomu, že poskytování veřejné podpory ve formě, výši, za účelem a podmínek, které byly popsány v předložené žádosti nenaplňuje podmínku narušení nebo hrozby narušení hospodářské soutěže v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské Unie, nenaplňuje všechny znaky definující zakázanou veřejnou podporu, vymezenou v § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře. Z tohoto důvodu se řízení o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory zastavuje.

Poučení o odvolání:

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru veřejné podpory v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.

Mgr. Kamil Rudolecký

pověřený řízením odboru veřejná podpora

Obdrží:

Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky

k rukám Ing. Františka Šuranského

ředitele odboru jaderné energetiky

110 15 Praha