číslo jednací: VP/S074/00-160

• Instance: I.
• Věc: Program V&V: "Veřejná zakázka - Grant - Revitalizace montovaných skeletových objektů - STAVBA"
• Účastníci:
  1. MINISTERSTVO PRŮMYSLU A OBCHODU
• Typ správního řízení: Veřejná podpora
• Výrok: zastaveno
• Rok: 2000
• Datum nabytí právní moci: 27. 12. 2000

Č.j. : VP/S 74/00-160 V Brně dne 5.prosince 2000

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 27.11.2000 na základě žádosti účastníka řízení Ministerstva průmyslu a obchodu České republiky ze dne 24.11.2000, č.j. 51948/00, o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, ve spojení s § 18 odst.1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), rozhodl takto:

Řízení ve věci povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory, která bude poskytnuta Ministerstvem průmyslu a obchodu České republiky v rámci realizace programu výzkumu a vývoje s názvem "Veřejná zakázka - Grant - Revitalizace montovaných skeletových objektů - STAVBA", uvedeném v přiložené Koncepci výzkumu a vývoje Ministerstva průmyslu a obchodu České republiky, a to ve formě přímého poskytnutí finančních prostředků, se

zastavuje.

Odůvodnění :

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ( dále jen "Úřad") obdržel dne 27.11. 2000 návrh na zahájení správního řízení formou žádosti o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory dle

§ 6 odst.1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře ( dále jen "zákon" ) ve věci poskytnutí finančních prostředků v rámci programu průmyslového výzkumu a vývoje, kterou podalo Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky.

I. Podklady pro rozhodnutí

Při posuzování žádosti vycházel Úřad z následujících podkladů:

- formuláře žádosti o povolení výjimky podle § 6 odst. 1 zákona , část 1 a část 2,

- žádosti o podporu projektu v oblasti výzkumu a vývoje,

- Koncepce výzkumu a vývoje Ministerstva průmyslu a obchodu České republiky

včetně příloh,

• podmínek vyhlášení veřejné soutěže na výběr projektů v rámci programů výzkumu a vývoje Ministerstva průmyslu a obchodu České republiky na rok 2001,

- zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v platném znění.

II. Údaje získané z žádosti o povolení výjimky

Část první

1. poskytovatelem finančních prostředků je Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky,

2. orgánem odpovědným za poskytnutí finančních prostředků je Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky,

3. kontaktní osobou je Ing. Milan Aschenbrener, ředitel odboru průmyslového výzkumu a vývoje,

4. název je : "Veřejná zakázka - grant - Revitalizace montovaných skeletových objektů - STAVBA ,

5. zákon č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů,

6. jedná se o jednorázovou realizaci projektu výzkumu a vývoje, jehož cílem je vyvinout nejvhodnější technologie pro revitalizaci veřejných budov v typizovaných konstrukčních soustavách,

7. nejde o existující program podpory výzkumu a vývoje,

8. jedná se o horizontální veřejnou podporu v oblasti výzkumu a vývoje,

9. rámcová kritéria jsou uvedena v přiložené Koncepci výzkumu a vývoje Ministerstva průmyslu a obchodu České republiky,

10. formou poskytnutí veřejné podpory je přímé poskytnutí finančních prostředků,

11. návratnost spočívá v naplnění cílů hospodářské politiky státu a návazně v naplnění Střednědobé resortní politiky a je naplněna smlouvou. Záruky jsou dány celým procesem výběru projektů k veřejné podpoře a konkrétního příjemce veřejné podpory. Sankce za nedodržení smluvně zajištěných podmínek jsou důvodem pro odstoupení od smlouvy a jsou uvedeny v příloze,

12. projekt "Veřejná zakázka - grant - STAVBA" se předpokládá vyhlásit v roce 2001. V případě neúspěchu se bude vyhlášení opakovat i v dalších letech až do úplného vyřešení problematiky,

13. rozpočet pro financování tohoto programu bude přijímán každoročně. Návrh státního rozpočtu na rok 2001 na podporu výzkumu a vývoje činí 1 750 mil. Kč.,

14. počet příjemců podpory poskytnuté v rámci projektu "Veřejná zakázka - grant - STAVBA" se bude pohybovat v řádu jednotlivých příjemců, předpoklad je maximálně 10 příjemců veřejné podpory.

Část druhá

1. cíl projektu "Veřejná zakázka - grant - STAVBA" je uveden v přiložené Koncepci výzkumu a vývoje Ministerstva průmyslu a obchodu České republiky,

2. rozvrh poskytnutí podpory - jednotlivý projekt podporovaný v rámci tohoto grantu může spadat do kterékoliv fáze počínaje základním výzkumem a konče předkonkurenční vývojovou činností. V některých případech může jeden projekt zahrnovat dvě i více navazujících fází,

3. detailní kalkulaci nákladů nelze uvést. Obecně platí, že v prvním roce nemohou být použity finanční prostředky na nákup investičních prostředků. Vždy se upřednostňuje využití finančních prostředků na tzv. neinvestiční náklady.

4. kooperační výzkum - podpora programu přijatých do tohoto grantu není omezena kooperací mezi firmami, žádné podmínky v této oblasti neexistují,

5. mezinárodní aspekt - spolupráce s partnery z cizích zemí je zahrnuta v tomto projektu pouze v obecné rovině dané "Dohodou mezi vládou České republiky a Evropskými společenstvími o recipročním zpřístupnění českých národních programů a projektů výzkumu a vývoje, odpovídajících programům a aktivitám 5. Rámcového programu Evropského společenství v oblasti výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací (1998 - 2002) a 5. Rámcového programu Evropského společenství pro atomovou energii pro výzkum a vzdělávání (1998 - 2002), výzkumným a vývojovým subjektům ustaveným v členských státech Evropského společenství", kde je rozhodující podmínkou účasti zahraničního subjektu vlastní financování,

6. použití výsledků - pro účely řešení programu "Veřejná zakázka - grant - STAVBA" je vlastnictví výsledků získaných řešením projektu jednoznačně určeno. Tím, že Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky uzavře smlouvu k provedení řešení projektu "Veřejná zakázka - grant - STAVBA" v souladu se zákonem č. 199/1994 Sb., v platném znění, stane se jediným vlastníkem výsledků, které bezplatně zveřejní a poskytne všem zájemcům.

III. Druh a forma podpory

Na základě programu "Veřejná zakázka - grant - STAVBA" (dále jen "Projekt") bude poskytnuta podpora formou přímého poskytnutí finančních prostředků . Podpora může být poskytnuta v rámci projektu výzkumu a vývoje, který bude vybrán na základě veřejné soutěže. Při výběru bude přihlíženo především ke splnění vyhlášených podmínek při podání návrhu projektu, technicko-ekonomické úrovni a komplexnosti řešení, znalosti řešení analogických problémů v zahraničí, srovnatelnosti výrobku nebo technologie se světovou úrovní z hlediska technických parametrů, kvality a ceny, dále k předpokládanému objemu výroby a možnosti jejího umístění, k přiměřenosti časového rozvrhu navrhovaného projektu, tj. včasnému splnění cílů, termínu zavedení na trh, přiměřenosti finančních požadavků projektu, šetrnosti projektu k životnímu prostředí, energetické úspoře, smluvnímu doložení spolupráce mezi výzkumnou a výrobní sférou, smluvnímu doložení vícenásobného využití výsledků projektu v souvislosti s žádostí o dotaci, prokázání odborné způsobilosti řešitelského týmu, realizaci projektu na území České republiky.

IV. Charakteristika Projektu

Výsledek Projektu je zaměřen na revitalizaci montovaných objektů škol, školek, jeslí, nemocnic a dalších veřejných budov v typizovaných stavebních soustavách.

Cílem řešení Projektu je vývoj nejvhodnějších technologií pro revitalizaci veřejných budov v typizovaných montovaných konstrukčních soustavách realizovaných v letech 1959 - 1990, jejichž technický stav vzhledem ke stáří budov, ohrožuje bezpečnost většího počtu osob a tyto budovy vykazují nedostatky, které vyplývají z projekčních chyb, nevhodného provádění staveb a i z nedostatečné údržby.

Řešení musí vyústit do návrhů doporučených technologických postupů revitalizace montovaných konstrukčních soustav, vypracovaných formou definitivních, závazných postupů pro realizátory staveb. Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky realizuje Projekt prostřednictvím veřejné zakázky podle zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů. Řešení musí vyústit do návrhů doporučených technologických postupů revitalizace montovaných konstrukčních soustav, vypracovaných formou definitivních "přírůček" pro realizátory.

Svým zaměřením odpovídá projekt socioekonomickému směru "Produktivita a technologie pro průmysl" a zasahuje také do směrů "Infrastrukturní a územní záležitosti" a "Ochrana životního prostředí". V prioritách Národní politiky výzkumu a vývoje České republiky odpovídá tématickému programu Konkurenceschopnost.

V. Charakteristika příjemců podpory

Výběr řešitelů ( příjemců podpory) bude proveden podle následujících hledisek, které budou uvedeny v zadání veřejné zakázky a uvedeny do konkrétních hodnotících kriterií:

• odborné znalosti problematiky typových konstrukčních soustav občanské vybavenosti

• zkušenosti s diagnostikou stavebních konstrukcí a odstraňováním vad panelové výstavby

• technické, jakostní, funkční a estetické parametry navržených řešení regenerace a možnost jejich praktického využití,

• technická náročnost provádění regenerace z hlediska šesti základních požadavků na stavby ( viz § 43 stavebního zákona)

• dostupnost původních typových podkladů konstrukčních soustav

• životnost stavby a garanční doba

• ekologické parametry řešení i jeho realizace

• ekonomické parametry řešení i jeho realizace

• doba plnění

• cena zakázky

Koncepce výzkumu a vývoje Ministerstva průmyslu o obchodu České republiky je založena na Národní politice výzkumu a vývoje České republiky (schválena vládním usnesením č. 16 ze dne 5.1.2000) a Střednědobé resortní politiky Ministerstva průmyslu a obchodu České republiky (přijatá usnesením vlády č. 53 ze dne 12. 1. 2000 ). Z uvedených materiálů vychází hospodářská strategie státu, která směřuje k dosažení konkurenceschopnosti našich výrobků, technologií i služeb ve vztahu ke státům s rozvinutou tržní ekonomikou, zajištění výrazného hospodářského růstu, zaměstnanosti a solidarity. Cestou k těmto cílům je vytváření podmínek pro úzkou vazbu mezi základním a firemním výzkumem a vývojem, podpora spolupráce podniků, zejména malých a středních, s výzkumně vývojovými organizacemi, s výzkumnými pracovišti jednotlivých vysokých škol, ústavy Akademie věd, vytváření podmínek pro transfer výsledků výzkumu a vývoje k průmyslovému využití a k využití v malých a středních podnicích. K tomu účelu slouží aktivní šíření informací o výsledcích programů výzkumu a vývoje podporovaných ze státního rozpočtu. Příjemci veřejné podpory pro výzkum a vývoj musí prokázat schopnost splnit vyhlášené podmínky a prokázat odbornou způsobilost k řešení projektu. Koncepce výzkumu a vývoje neurčuje budoucího příjemce podpory - naopak zabezpečuje možnost získat podporu všem právnickým i fyzickým osobám s trvalým sídlem v České republice, bez ohledu na formu vlastnictví.

Řešení Projektu vyústí do závazných postupů realizace staveb, v nichž budou popsány technologie použitelné pro revitalizaci montovaných skeletových objektů škol, školek , jeslí, nemocnic a dalších budov. Tyto závazné postupy budou na vyžádání poskytovány všem zájemcům.

Při posuzování slučitelnosti výše uvedené podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody je nutno postupovat v souladu s následujícím předpisem ES :

Souhrn opatření Společenství pro podporu na výzkum a vývoj (96/C 45/06) - publikováno v Official Journal OJ C 45 ze dne 17.2.1996.

Čl. 2.5 Souhrnu opatření Společenství pro podporu na výzkum a vývoj (96/C 45/06) stanoví, že veřejné orgány si mohou objednat u firem výzkum a vývoj nebo od nich přímo odkoupit výsledky výzkumu a vývoje. Pokud je smlouva mezi veřejným orgánem a firmou uzavírána podle tržních podmínek, předpokládá se, že není poskytována veřejná podpora podle § 2 odst. 1 zákona. Dle přiložených podkladů pro rozhodnutí budou výsledky výzkumu a vývoje, realizované v rámci veřejné zakázky, financovány na náklady Ministerstva průmyslu a obchodu České republiky zveřejněny a poskytnuty všem zájemcům. Realizace projektu výzkumu a vývoje bude probíhat na základě zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, čímž jsou zaručeny transparentní podmínky výběru zájemců o veřejnou zakázku a splněna základní podmínka pro zastavení řízení podle § 6 odst. 4 písm. a) zákona.

Poučení o opravném prostředku

Proti tomuto rozhodnutí lze podle § 6 odst. 5 zákona o veřejné podpoře podat rozklad.

Mgr. Kamil Rudolecký

pověřený řízením odboru veřejná podpora

Obdrží :

Ministerstvo průmyslu a obchodu

k rukám Doc. Ing. Zdeňka Vorlíčka, Csc.,

náměstka ministra

Na Františku 32

110 15 PRAHA 1