číslo jednací: VP/S133/03-160

Instance I.
Věc Nabídky na inv. pobídky spol. Nachi-Fujikoshi Corporation
Účastníci
  1. MINISTERSTVO PRŮMYSLU A OBCHODU
  2. Nachi Czech s.r.o.
Typ správního řízení Veřejná podpora
Výrok povoleno s podm.
Rok 2003
Datum nabytí právní moci 12. 12. 2003
Dokumenty file icon pis15300.pdf 130 KB

Č.j. VP/S 133/03-160

V Brně dne 8. prosince 2003

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v řízení zahájeném dne 10.10.2003 na základě žádosti České republiky - Ministerstva průmyslu a obchodu ze dne 7.10.2003, č.j. 46695/03/ 3800/2093 o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory pro společnost NACHI Czech s. r.o., založenou za účelem realizace investičního záměru společnosti Nachi-Fujikoshi Corporation, podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, ve znění pozdějších předpisů, ve spojení s § 18 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů, rozhodl podle § 6 odst. 3 písm. b) zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, ve znění pozdějších předpisů, takto:

Výjimka ze zákazu veřejné podpory formou investičních pobídek pro společnost NACHI Czech s.r.o., založenou za účelem realizace investičního záměru společnosti Nachi-Fujikoshi Corporation, a to:

  1. slevou na dani z příjmů podle § 35a zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů

  2. hmotnou podporou vytváření nových pracovních míst podle zákona č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 103/2002 Sb., o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst a rekvalifikaci zaměstnanců v rámci investičních pobídek, v platném znění, ve výši ……… Kč na jedno pracovní místo

  3. hmotnou podporou rekvalifikace zaměstnanců podle zákona č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 103/2002 Sb., o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst a rekvalifikaci zaměstnanců v rámci investičních pobídek, v platném znění, ve výši 35 % ze skutečně vynaložených souhrnných nákladů příjemce veřejné podpory na školení a rekvalifikaci nově zaměstnaných osob

se povoluje

za těchto podmínek:

  1. Celková hodnota veřejné podpory, s výjimkou hmotné podpory rekvalifikace, nepřekročí 49 % celkové hodnoty skutečně vynaložených investičních nákladů vhodných na poskytnutí podpory a vztahujících se k investičnímu projektu uvedenému v podkladech Ministerstva průmyslu a obchodu ze dne 7.10.2003, č.j. 46695/03/3800/2093 pro posouzení záměru získat investiční pobídky společnosti NACHI Czech s. r.o., založenou za účelem realizace investičního záměru společnosti Nachi-Fujikoshi Corporation a zároveň nepřekročí ……. mil. Kč. Náklady vhodné na poskytnutí veřejné podpory jsou tvořeny náklady na nákup pozemků a přípravu staveniště, náklady na výstavbu budov a náklady na nákup strojů a jejich instalaci. K nákladům vhodným na poskytnutí podpory lze připočítat náklady na nákup nehmotných aktiv, která jsou tvořena patenty, operativními nebo patentovanými licencemi na know-how a nepatentovaným know-how. Náklady na nákup nehmotných aktiv lze ve výši 25 % hodnoty nákladů vhodných na poskytnutí podpory započítat za podmínek, že tato nehmotná aktiva budou využívána výhradně příjemcem veřejné podpory, bude na ně pohlíženo jako na amortizovatelné statky, budou zahrnuta do aktiv příjemce veřejné podpory, budou zakoupena od třetích subjektů za tržních podmínek a budou užívána v podniku, který obdržel veřejnou podporu po dobu nejméně 5 let.

  2. Investice bude zachována po dobu skutečného čerpání slevy na dani z příjmů dle § 35a zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, nejméně však 5 let ode dne právní moci kolaudačního rozhodnutí na první stavbu nebo část stavby, jíž se investiční pobídka týká nebo ode dne vydání protokolu o předání prvního zařízení do provozu, jichž se investiční pobídka týká.

  3. Veřejná podpora vytváření nových pracovních míst souvisejících s realizací investičního projektu je podmíněna zachováním vytvořených pracovních míst po dobu nejméně 5 let ode dne účinnosti pracovních smluv. Pro účely této podmínky se berou v úvahu pracovní smlouvy uzavřené na dobu neurčitou.

Odůvodnění:

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel dne 10.10.2003 žádost o povolení výjimky (dále jen "žádost") podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen "zákon o veřejné podpoře") pro společnost NACHI Czech s. r.o., založenou za účelem realizace investičního záměru společnosti Nachi-Fujikoshi Corporation , kterou podala Česká republika - Ministerstvo průmyslu a obchodu.

I. Podklady pro rozhodnutí

Při posuzování žádosti vycházel Úřad z následujících podkladů:

  1. žádosti o povolení výjimky podle § 6 odst. 1 zákona o veřejné podpoře,

  2. popisu investičního projektu,

  3. posudku investičního záměru z hlediska splnění zákonných podmínek dle zákona č. 72/2000 Sb., o investičních pobídkách a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o investičních pobídkách"), zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o daních z příjmů") a zákona č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o zaměstnanosti"),

  4. návrhu nabídky na poskytnutí investičních pobídek,

  5. tiskopisu pro uplatnění záměru získat investiční pobídky a přílohy k tiskopisu,

  6. plné moci k zastupování společnosti Nachi-Fujikoshi Corporation,

  7. výpisu z obchodního rejstříku týkajícího se společnosti Nachi-Fujikoshi Corporation,

  8. stanov společnosti Nachi-Fujikoshi Corporation,

  9. čestného prohlášení o nezahájení prací na projektu,

  10. popisu technologických postupů v rámci projektu,

  11. nákresu výrobní linky,

  12. organizační struktury společnosti Nachi-Fujikoshi Corporation,

  13. finančního plánu a odhadu daňové povinnosti,

  14. seznamu hlavních konkurentů,

  15. výpisu z obchodního rejstříku týkajícího se společnosti NACHI Czech s.r.o.,

  16. hospodářských výsledků společnosti Nachi-Fujikoshi Corporation za roky 2000, 2001 a 2002.

II. Údaje získané z žádosti o povolení výjimky

  • poskytovatelem veřejné podpory je Česká republika - Ministerstvo průmyslu a obchodu

  • odpovědným za poskytnutí veřejné podpory je Ministerstvo financí

  • kontaktní osobou je Mgr. Martin Turnovský, ředitel odboru podpory investování /3800/ Ministerstva průmyslu a obchodu

  • název veřejné podpory je "Investiční pobídky pro společnost Nachi-Fujikoshi Corporation"

  • základem pro poskytnutí veřejné podpory v podobě uvedené investiční pobídky je zákon o investičních pobídkách

  • jako druh veřejné podpory jsou uvedeny investiční pobídky dle § 1 odst. 2 zákona o investičních pobídkách

  • jako forma poskytnutí veřejné podpory jsou uvedeny přímé poskytnutí finančních prostředků a daňové úlevy

III. Vymezení účastníka řízení

Jediným účastníkem řízení o povolení výjimky je v souladu s § 3 písm. c) ve spojení s § 6 odst. 1 zákona o veřejné podpoře Česká republika - Ministerstvo průmyslu a obchodu.

IV. Vymezení pojmu

"Malým a středním podnikem" se rozumí podnikatel, který podniká a má trvalý pobyt nebo sídlo na území České republiky a který zaměstnává méně než 250 zaměstnanců, má čistý obrat za poslední účetně uzavřený kalendářní rok nepřesahující 1 450 mil. Kč nebo celková aktiva nepřesahující 980 mil. Kč a který splňuje podmínky nezávislosti. Nezávislostí se rozumí stav, kdy žádný jiný subjekt, který nesplňuje definici "malého a středního podniku", nemá 25% nebo vyšší podíl na základním kapitálu či hlasovacích právech podnikatele naplňujícího definici "malého a středního podniku". Pro výpočet výše uvedených hodnot se sčítají hodnoty týkající se "malého a středního podniku" a všech dalších osob, které tento podnikatel přímo nebo nepřímo ovládá prostřednictvím 25% nebo vyššího podílu na jejich základním kapitálu nebo hlasovacích právech.

Pokud celková aktiva podnikatele v okamžiku závěru 12-ti měsíčního zúčtovacího období překračují nebo nedosahují stanovenou hranici počtu zaměstnanců nebo stanovených finančních kritérií, vede to k získání nebo ztrátě statutu "malý a střední podnik" pouze opakuje-li se tato skutečnost ve dvou po sobě následujících zúčtovacích obdobích.

V. Charakteristika příjemce veřejné podpory

Příjemcem veřejné podpory je společnost NACHI Czech s.r.o., se sídlem Jakubská 647/2, Praha 1, IČO 270 84 485, která byla nově založena za účelem realizace navrhované investice. Jejím 100% společníkem je japonská společnost Nachi-Fujikoshi Corporation, jež se zabývá především výrobou obráběcích strojů, průmyslových robotů, strojů pro těžbu ropy, hydraulických strojů a zařízení, zařízení pro metalurgii, zařízení pro zlepšování životního prostředí a jeho ochranu, řezacích nástrojů a přístrojů, průmyslových pecí atd. Celosvětově společnost zaměstnává přes 5650 zaměstnanců a disponuje celkem 21 výrobními závody v Japonsku, ve Spojených státech amerických, Španělsku, Thajsku, Číně atd. V České republice společnost Nachi-Fujikoshi Corporation doposud nepůsobí. Celková aktiva společnosti Nachi-Fujikoshi Corporation v Evropě přesahují … mld. Kč a celkový evropský obrat … mld. Kč.

Společnost Nachi-Fujikoshi Corporation má v úmyslu uskutečnit v České republice během následujících pěti let investici v celkové výši … milionů Kč, a to do vybudování nového závodu na výrobu ložisek pro klimatizaci do automobilů a ložisek pro CVJ (Constant Velocity Joints - plynulá rychlostní spojka) do automobilů. V rámci investice bude v období příštích tří let vytvořeno celkem 31 nových pracovních míst v okrese Louny.

V souvislosti s realizací investičního projektu v České republice by se měl podíl společnosti Nachi-Fujikoshi Corporation na evropském trhu ložisek do klimatizací automobilů zvýšit ze současných 37 % na 45 % a na celosvětovém trhu ze 43 % na 48 %.

Nákup technologie, instalace výrobního zařízení a výrobní proces budou šetrné k životnímu prostředí. Budou dodržovány zásady související s držením certifikátu ISO 14001.

Mezi nejvýznamnější evropské konkurenty společnosti Nachi-Fujikoshi Corporation patří společnosti SKF, Timken, INA/FAG, NSK, NTN a Koyo. Uvedení výrobci působí prostřednictvím svých dceřiných společností, obchodních zástupců či dovozů zboží i v České republice. Konkurence na území České republiky nebude realizací investičního projektu společnosti Nachi- Fujikoshi Corporation ohrožena.

Jelikož společnost Nachi-Fujikoshi Corporation, jež kontroluje příjemce veřejné podpory, zaměstnává celosvětově více než 5650 osob, její hodnota obratu i aktiv přesahuje desítky miliard Kč, nejedná se zjevně v případě příjemce veřejné podpory o "malý a střední podnik".

VI. Údaje o investici

Společnost Nachi-Fujikoshi Corporation má v úmyslu prostřednictvím své 100% dceřinné společnosti NACHI Czech s.r.o. uskutečnit v České republice během následujících pěti let investici v částce … mil. Kč, a to do vybudování závodu na výrobu ložisek do klimatizací a CVJ pro automobily. Z předložených podkladů vyplývají následující hodnoty týkající se předpokládané výše investice:

  1. pozemky a příprava staveniště (1. rok … mil. Kč, 2. rok … mil. Kč)

  2. budovy (1. rok … mil. Kč, 2. rok … mil. Kč)

  3. instalace, stroje (2. rok … mil. Kč a 5. rok … mil. Kč)

  4. dodatečný provozní kapitál (1. rok … mil. Kč, 2. rok … mil. Kč a 5. rok … mil. Kč)

Investice má být uskutečněna v okrese Louny. Roční objem produkce nového závodu bude činit … mil. ks ložisek do klimatizací a … mil. ks ložisek pro CVJ. Vyrobená ložiska pro CVJ budou ze 100 % vyvážena, ložiska do klimatizací budou dodávána českým společnostem, které je zabudují do klimatizací a exportují výrobcům automobilů především ve Spolkové republice Německo a ve Francii. Odbyt pro celou novou výrobu je zajištěn. Mezi hlavní odběratele nové produkce budou patřit společnosti Denso Manufacturing Czech s.r.o., Zexel Valeo Compressor Czech s.r.o., GKN Glaenzer Spicer S.A. a GKN Transmissiones Espaňa SA GTE. Zahájení výroby se očekává koncem roku 2005, přičemž plánovaného rozsahu výroby by mělo být dosaženo v roce 2007. Přidaná hodnota vytvořená v České republice by měla činit kolem 24 %.

Příjemce veřejné podpory hodlá vytvořit dle údajů Ministerstva průmyslu a obchodu v okrese Louny v období příštích tří let 31 přímých pracovních míst, z toho 6 pracovních míst pro zaměstnance s vysokoškolským vzděláním a 25 pracovních míst pro zaměstnance se středoškolským vzděláním. Zahájením výroby také dojde k vytvoření menšího počtu nepřímých pracovních míst - na 1 přímé pracovní místo má připadat vytvoření méně než 0,5 nepřímého pracovního místa.

VII. Právní analýza

V § 1 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že tento zákon upravuje postup při posuzování slučitelnosti veřejné podpory se závazky České republiky vyplývajícími z Evropské dohody (sdělení č. 7/1995 Sb., o sjednání Evropské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Českou republikou na straně druhé). Čl. 64 odst. 1 bod (iii) Evropské dohody stanoví, že neslučitelná s řádným působením této dohody, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi ČR a Společenstvím, je jakákoliv veřejná podpora, která narušuje soutěž nebo hrozí jejím narušením v důsledku zvýhodňování některých podnikatelských jednotek nebo výroby určitého zboží. Čl. 64 odst. 3 Evropské dohody stanoví, že Rada přidružení přijme do tří let od vstupu této dohody v platnost nezbytná pravidla pro provádění odstavců 1 a 2. Tato pravidla byla přijata dne 24.6. 1998 s účinností od 11. 7. 1998 (sdělení č. 225/1998 Sb., o sjednání Rozhodnutí č. 1/98 Rady přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a ČR na straně druhé ze dne 24. 6. 1998 o přijetí prováděcích pravidel pro uplatnění ustanovení o státní podpoře uvedených v čl. 64 odst. 1 bodu (iii) a odst. 2, podle čl. 64 odst. 3 Evropské dohody zakládající přidružení mezi ES a jejich členskými státy na straně jedné a ČR na straně druhé, a v čl. 8 odst. 1 bodu (iii) a odst. 2 Protokolu 2 k této Dohodě o výrobcích ESUO (dále jen "Prováděcí pravidla")).

V čl. 2 Prováděcích pravidel se stanoví, že posouzení slučitelnosti jednotlivých rozhodnutí o podpoře a programů veřejných podpor s Evropskou dohodou bude probíhat na základě kritérií vyplývajících z uplatnění pravidel článku 92 Smlouvy o založení Evropského společenství, včetně současné a budoucí sekundární legislativy, systémů, směrnic a dalších příslušných administrativních nařízení platných v ES, jakož i precedenčního práva Soudu první instance a Soudního dvora ES a zvláštních pokynů, které budou vypracovány podle článku 4 odst. 3 Prováděcích pravidel.

V § 3 písm. a) zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejnou podporou se rozumí jakákoliv forma podpory, včetně programů veřejné podpory nebo výhod zvýhodňujících podnikání nebo odvětví výroby poskytovaná Českou republikou, ministerstvem, jiným správním orgánem, orgánem samosprávy nebo poskytovaná z veřejných prostředků. V § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejná podpora poskytovaná způsobem narušujícím nebo hrozícím narušením soutěže tím, že zvýhodňuje určité podnikání nebo odvětví výroby, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské Unie, je neslučitelná se závazky České republiky vyplývajícími z Evropské dohody a je zakázána. V § 2 odst. 2 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že zákaz veřejné podpory podle odstavce 1 platí, pokud tento zákon nestanoví jinak nebo pokud Úřad pro ochranu hospodářské soutěže nepovolil výjimku.

Vzhledem k tomu, že:

  • se jedná o podporu poskytovanou Českou republikou - Ministerstvem průmyslu a obchodu, které je poskytovatelem veřejné podpory v souladu s § 3 písm. c) zákona o veřejné podpoře,

  • tato podpora zvýhodňuje určité podnikání, neboť umožní příjemci této podpory snížit náklady na realizaci investice, které by musel na tuto investici vynaložit, čímž je mu poskytnuta výhoda na úkor jiných konkurujících společností (k tomuto závěru obdobně dospěla Evropská komise v rozhodnutí č. 2000/524/EC ze dne 18.1.2000, týkajícím se společnosti Linde AG, publikovaném v Official Journal L 211/10),

  • dojde k narušení hospodářské soutěže, neboť poskytnutí podpory umožní příjemci podpory vybudování výrobního závodu, s tím souvisí snížení investičních nákladů a zvýšení výrobní kapacity,

  • produkce z nového závodu bude v konečném důsledku ze 100 % exportována, čímž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie,

jde o veřejnou podporu splňující znaky uvedené v § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře, která je obecně zakázaná, pokud není povolena výjimka.

Vzhledem k předmětu činnosti společnosti NACHI Czech s.r.o., jež se má zabývat výrobou ložisek do klimatizací a CVJ pro automobily, byla v průběhu řízení zvažována možnost použití Multisektorálního rámce pro regionální podporu velkým investičním projektům, Official Journal C 70 z 19.3.2002 (dále jen "Rámec"), který je s účinností od 1.1.2003 aplikován rovněž na podporu v oblasti automobilového průmyslu.

Podle přílohy C Rámce "průmyslové odvětví výroby motorových vozidel" označuje vývoj, výrobu a montáž "motorových vozidel", "motorů pro motorová vozidla" a "modulů nebo subsystémů" takových vozidel nebo motorů, a to prováděné buď přímo výrobcem nebo "subdodavatelem první úrovně", přičemž pokud jde o tyto subdodavatele, je toto prováděno v kontextu určitého "souhrnného projektu".

"Modul" nebo "subsystém" je definován v příloze C bod c) jako sestava primárních součástí určených pro vozidlo nebo motor, který je vyráběn, sestavován nebo montován subdodavatelem první úrovně a který je dodáván prostřednictvím počítačového objednávkového systému nebo na bázi "dodání právě ve správnou dobu". Společnost NACHI Czech s.r.o. však nelze považovat za subdodavatele první úrovně, jelikož vyráběná ložiska nebudou dodávána přímo výrobcům automobilů v České republice, nýbrž z části přímo vyvážena do zahraničí a z části dále zapracována jinými výrobci do klimatizací. Produkce společnosti NACHI Czech s.r.o. tudíž není možno považovat za produkci subdodavatele první úrovně přímo napojenou na produkci určité společnosti v oblasti automobilového průmyslu. Rovněž nejsou v případě příjemce veřejné podpory naplněna všechna kritéria "souhrnného projektu" (• trvání souhrnného projektu po takovou dobu, po jakou trvá investiční projekt výrobce vozidel, • alespoň polovina výroby vznikající díky dotyčné investici je dodávána konkrétnímu výrobci a do konkrétního jeho závodu, • závod "subdodavatele první úrovně" je nepříliš vzdálen od závodu výrobce motorových vozidel), neboť nejsou uzavírány žádné smlouvy na dodávky ložisek dle životnosti konkrétního modelu automobilu, více než polovina výroby není dodávána konkrétnímu výrobci a dále 100 % z plánované produkce má být v konečné fázi exportováno do zemí západní Evropy, tedy vzdálených závodů výrobců motorových vozidel.

Při posuzování slučitelnosti výše uvedené veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody je třeba postupovat v souladu s příslušnými předpisy ES, jimiž jsou:

  1. Pravidla pro národní regionální podporu - publikovaná v Official Journal C 74, 10. 3. 1998 (dále jen "Pravidla")

  2. Nařízení Evropské komise týkající se aplikace článků 87 a 88 Smlouvy o založení ES v oblasti školení - publikované v Official Journal L 10, 13.1. 2001 (dále jen "Nařízení")

Ad I. Pravidla v čl. 1 stanoví, že regionální podpora je určena méně rozvinutým regionům. Je realizována podporou investic a vytvářením pracovních příležitostí. Dle § 5 písm. a) zákona o veřejné podpoře Úřad může povolit výjimku ze zákazu veřejné podpory podle § 2 odst. 1 u veřejných podpor, které mají napomoci hospodářskému rozvoji oblastí s mimořádně nízkou životní úrovní nebo vysokou nezaměstnaností, tj. veřejné podpory regionálního charakteru.

Čl. 2 Pravidel stanoví, že rozhodovat o slučitelnosti veřejné podpory lze pouze v případech, kdy je zajištěna vyváženost mezi výsledným narušením soutěže a výhodami vyplývajícími z veřejné podpory. Uvedená investice má být uskutečněna v okrese Louny, tj. v regionu NUTS II Severozápad, který spadá pod vymezení regionů dle čl. 87 odst. 3 písm. a) Smlouvy o založení Evropského společenství, jelikož zde HDP na jednoho obyvatele (měřený kupní silou) dosáhl v období 1996-98 55,7 % průměru HDP na jednoho obyvatele v Evropské unii. Dle čl. 3.5. Pravidel se za oblast, kde je životní úroveň mimořádně nízká, považuje taková jednotka NUTS II, kde HDP na jednoho obyvatele je nižší než 75 % průměru HDP na jednoho obyvatele v Evropské unii. Čl. 4.8. Pravidel stanoví, že míra veřejné podpory u oblastí vymezených v čl. 87 odst. 3 písm. a) Smlouvy o založení Evropského společenství nesmí přesáhnout 50 % investičních nákladů vhodných na poskytnutí podpory a musí být stanovena v závislosti na regionálním přínosu konkrétního investičního projektu. Úřad posuzoval regionální přínos uvedeného investičního projektu tak, že při stanovování míry veřejné podpory vycházel z výše nezaměstnanosti v okrese Louny a z vlivu investičního projektu na region. V okrese Louny míra nezaměstnanosti podle údajů Ministerstva práce a sociálních věcí dosáhla v září roku 2003 výše 17,5 %, tj. 173 % průměru České republiky. Výše investičních nákladů je důležitá z hlediska posouzení účinku veřejné podpory daného projektu na hospodářskou soutěž, neboť právě tyto náklady jsou základem pro určení míry veřejné podpory. S růstem hodnoty investice se v důsledku procentuálního určení míry veřejné podpory zvyšuje její výše, tedy i konkurenční výhoda investora, a tím také deformační účinky této podpory na hospodářskou soutěž. V případě tohoto projektu je výše investičních nákladů střední, přičemž investice předpokládá vytvoření 31 přímých pracovních míst, z toho 6 pracovních míst s vysokoškolským vzděláním a 25 pracovních míst se středoškolským vzděláním. Podle předložených podkladů se v rámci investičního projektu nepředpokládá, že dojde k vytvoření výrazného počtu nepřímých pracovních míst - na 1 přímé pracovní místo má připadat vytvoření méně než 0,5 nepřímého pracovního místa. Důsledkem investice bude též přísun nových high-tech technologií a výrobních postupů a vysoce pozitivní vliv na obchodní bilanci České republiky, jelikož veškerá produkce z nového výrobního závodu je určeno v konečné fázi na export. Úřad tedy dospěl k závěru, že je zajištěna vyváženost mezi narušením hospodářské soutěže a výhodami vyplývajícími pro Českou republiku z uvedené investice. Vzhledem k výše uvedenému, zejména k vytvoření přímých a nepřímých pracovních míst v oblasti s vysokou nezaměstnaností a pozitivnímu vlivu na obchodní bilanci České republiky, Úřad stanovil maximální míru veřejné podpory na 49 % hodnoty celkových investičních nákladů vhodných na poskytnutí podpory.

Čl. 4.1. Pravidel stanoví, že předmětem regionální podpory je zajistit tzv. počáteční investici nebo vytvořit pracovní příležitosti, které souvisí s investicí. Počáteční investicí se dle článku 4.4. Pravidel rozumí investice do fixního kapitálu týkající se založení nového podniku, rozšíření stávajícího podniku nebo zahájení činnosti související se zásadní změnou výrobku nebo výrobního procesu u existujícího podniku (cestou racionalizace, diverzifikace nebo modernizace). Příjemce veřejné podpory plánuje vybudování nového výrobního závodu na výrobu ložisek do klimatizací a CVJ pro automobily, jde tedy o počáteční investici.

Čl. 4.2. Pravidel požaduje, aby podíl příjemce na financování podporované investice činil minimálně 25 %. Vzhledem k tomu, že v podmínce výroku tohoto rozhodnutí je uvedeno, že výše celkové veřejné podpory nepřekročí 49 % celkových vhodných nákladů na poskytnutí podpory, a vzhledem k tomu, že příjemce veřejné podpory použije k financování investičního projektu i vlastní finanční prostředky a kapitálové vklady, je tato podmínka splněna.

Dle čl. 4.5. Pravidel náklady vhodné na poskytnutí veřejné podpory tvoří náklady na nákup pozemků a přípravu staveniště, náklady na výstavbu budov a náklady na nákup strojů a jejich instalaci.

Čl. 4.10. Pravidel obsahuje podmínku, že investice musí být zachována po dobu nejméně 5 let. Rovněž je nutné, aby období čerpání slevy na dani podle § 35a zákona o daních z příjmů souviselo s investičním projektem, proto je příslušná podmínka obsažena ve výroku.

Podle čl. 4.11., poznámka č. 32, Pravidel se předpokládá, že pracovní místo souvisí s prováděním investičního projektu, pokud bylo vytvořeno během tří let od dokončení projektu. Tato podmínka je obsažena v bodě C návrhu nabídky na poskytnutí investičních pobídek, podle kterého příjemce veřejné podpory může uvedené prostředky za tímto účelem čerpat, pokud vytvoří minimálně 31 nových pracovních míst v územní oblasti Louny k zajištění provozu podniku, a to nejdéle do 3 let ode dne vydání rozhodnutí o příslibu investičních pobídek. Podle předložených podkladů příjemce veřejné podpory vytvoří stanovený počet pracovních míst v prvním, druhém a třetím roce po zahájení investice. Je tedy zřejmé, že se bude jednat o pracovní místa související s prováděním investičního projektu.

Čl. 4.14. Pravidel stanoví, že vytvořená pracovní místa musí být zachována nejméně po dobu 5 let. Navrhovaná výše investiční pobídky v podobě hmotné podpory vytváření pracovních míst, tj. … mil. Kč (…… Kč na jednoho zaměstnance), je v souladu se zákonem o zaměstnanosti a nařízením vlády č. 103/2002 Sb., o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst a rekvalifikaci zaměstnanců v rámci investičních pobídek, a splňuje podmínky stanovené v Pravidlech.

Ad II. Navrhovaná výše investiční pobídky v podobě hmotné podpory rekvalifikace v předpokládané výši ….. Kč, tj. 35 % ze skutečně vynaložených souhrnných nákladů příjemce veřejné podpory na školení a rekvalifikaci zaměstnanců, je souladu se zákonem o zaměstnanosti a nařízením vlády č. 103/2002 Sb., o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst a rekvalifikaci zaměstnanců v rámci investičních pobídek, a splňuje podmínky stanovené v nařízení. V souladu s rozhodnutím Evropské komise č. 2000/424/C ze dne 16.11.1999, publikovaném v Official Journal dne 6.7.2000, hmotná podpora rekvalifikace se nezahrnuje do celkové hodnoty veřejné podpory. Tuto veřejnou podporu lze v uvedené výši poskytnout.

VIII. Druh a forma veřejné podpory

Navrhovaná veřejná podpora má být poskytnuta formou slevy na dani z příjmů dle § 35a zákona o daních z příjmů a formou hmotné podpory vytváření nových pracovních míst a hmotné podpory rekvalifikace zaměstnanců. Z podkladů vyplývá, že jsou splněny všeobecné podmínky dle § 2 odst. 2 ve spojení s § 2 odst. 4 zákona o investičních pobídkách a zvláštní podmínky dle § 35a zákona o daních z příjmů a dle § 5a a § 6b zákona o zaměstnanosti.

Předpokládaný hospodářský výsledek (před zdaněním) příjemce veřejné podpory se očekává ve výši: 1. rok - … mil. Kč, 2. rok - … mil. Kč, 3. rok - … mil. Kč, 4. rok … mil. Kč, 5. rok … mil. Kč.

Slevu na dani z příjmů dle § 35a odst. 3 zákona o daních z příjmů, lze uplatňovat po dobu deseti po sobě bezprostředně následujících zdaňovacích období, přičemž prvním zdaňovacím obdobím, za které lze uplatnit slevu, je zdaňovací období, ve kterém poplatník splnil všeobecné podmínky podle zákona o investičních pobídkách a zvláštní podmínky podle zákona o daních z příjmů, nejpozději však zdaňovací období, ve kterém uplynuly 3 roky od vydání rozhodnutí o příslibu investičních pobídek, pokud lhůta pro splnění všeobecných podmínek nebyla na základě zákona o investičních pobídkách prodloužena, nejdéle však o 2 roky.

Předmětem regionální podpory je zajištění počáteční investice nebo vytvoření pracovních míst. Veřejná podpora formou slevy na dani z příjmů dle § 35a zákona o daních z příjmů, a hmotné podpory vytváření pracovních míst podle zákona o zaměstnanosti a nařízení vlády č. 103/2002 Sb., o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst a rekvalifikace zaměstnanců v rámci investičních pobídek, se počítá jako procentuální vyjádření ze skutečné celkové výše nákladů vhodných na poskytnutí podpory, které představují:

  1. pozemky a příprava staveniště (… mil. Kč)

  2. budovy (… mil. Kč)

  3. instalace, stroje (… mil. Kč)

a dosahují tedy celkové výše … mil. Kč.

Vzhledem k tomu, že příjemce veřejné podpory nesplňuje definiční znaky pro "malý a střední podnik", maximální povolená míra intenzity veřejné podpory, s výjimkou hmotné podpory rekvalifikace, činí v souladu s čl. 4.8. Pravidel 49 % celkové hodnoty skutečně vynaložených investičních nákladů vhodných na poskytnutí veřejné podpory. Celková hodnota veřejné podpory, s výjimkou hmotné podpory rekvalifikace, současně nesmí přesáhnout částku … mil. Kč.

IX. Závěr

Dne 1.12.2003 bylo účastníku řízení doručeno vyrozumění o možnosti vyjádřit se k podkladu pro rozhodnutí i ke způsobu jeho zjištění, popřípadě navrhnout jeho doplnění. Tohoto práva účastník řízení ve stanovené době nevyužil.

Ze všech shora uvedených důvodů bylo možno žádosti o povolení výjimky vyhovět, povolení však bylo nutno podmínit tak, aby byl zajištěn soulad s výše uvedenými předpisy.

Poučení o opravném prostředku:

Proti tomuto rozhodnutí v souladu s § 6 odst. 5 zákona o veřejné podpoře nelze podat rozklad.

Ing. Josef Bednář

předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže

Obdrží:

Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky

Na Františku 32

110 15 Praha

vyhledávání ve sbírkách rozhodnutí

cs | en