číslo jednací: VP/S070/04-160

• Instance: I.
• Věc: Daňové úlevy - FÚ Česká Lípa
• Účastníci:
  1. Finanční úřad v České Lípě
  2. Václav Lohr
• Typ správního řízení: Veřejná podpora
• Výrok: zastaveno
• Rok: 2004
• Datum nabytí právní moci: 6. 5. 2004

Č.j.: VP/S 70/04-160

V Brně dne 16. dubna 2004

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 30.3. 2004 na základě žádosti Finančního úřadu v České Lípě č.j. 23483/04/172910/6090 ze dne 26.3. 2004, doplněné 7.4.2004 dopisem č.j. 28822/04/172910/6090, ze dne 5.4.2004, o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory podle § 6 odst.1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, v platném znění, ve spojení s § 18 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), rozhodl podle § 6 odst. 4 písm. a) zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, v platném znění, takto :

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže řízení o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory ve formě prominutí penále k daňovému nedoplatku na dani z přidané hodnoty a na dani z příjmu fyzických osob ve výši …… Kč ve prospěch daňového subjektu Václava Lohra, bytem ……, Česká Lípa, DIČ……

zastavuje.

Odůvodnění:

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel dne 30.3. 2004 žádost o povolení výjimky (dále jen "žádost") podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, v platném znění (dále jen "zákon o veřejné podpoře"), kterou podal Finanční úřad v České Lípě dopisem ze dne 26.3. 2004, č.j. 23483/04/172910/6090.

I. Údaje získané z žádosti o povolení výjimky

• poskytovatelem veřejné podpory je Finanční úřad v České Lípě,

• orgánem odpovědným za poskytnutí veřejné podpory je Finanční úřad v České Lípě,

• kontaktní osobou je Emil Horáček,

• názvem veřejné podpory je "prominutí daňového penále",

• veřejná podpora je poskytována na základě § 55a zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků a vyhlášky Ministerstva financí č. 299/1993 Sb., kterou se zmocňují finanční orgány k promíjení příslušenství daně,

• formou poskytnutí veřejné podpory jsou daňové úlevy.

II. Podklady pro rozhodnutí

• žádost o povolení výjimky s průvodním dopisem č.j. 23483/04/172910/6090,

• doplnění žádosti č.j. č.j. 28822/04/172910/6090

• žádost o prominutí penále ze dne 17.3.2004,

• zproštění mlčenlivosti vůči Úřadu,

• koncesní listina č.j. 9101/00/1,

• oznámení o přerušení provozování živnosti,

• platební výměr na daňové penále č.j. 1020001343,

• platební výměr na daňové penále č.j. 1020001344,

• platební výměr na daňové penále č.j. 1020001345,

• platební výměr na daňové penále č.j. 1020001346,

• platební výměr na daňové penále č.j. 1020001347,

• platební výměr na daňové penále č.j. 1020001348,

• platební výměr na daňové penále č.j. 1020001349,

• platební výměr na daňové penále č.j. 1020001350,

• platební výměr na daňové penále č.j. 1020001351,

• pracovní smlouva p. Václava Lohra.

III. Vymezení účastníka řízení

Jediným účastníkem řízení o povolení výjimky je v souladu s § 3 písm. c) ve spojení s § 6 odst. 1 zákona o veřejné podpoře Finanční úřad v České Lípě.

IV. Charakteristika příjemce podpory

Příjemcem podpory je fyzická osoba, daňový subjekt Václav Lohr, bytem ……, Česká Lípa, DIČ: ……, r.č. …… jehož předmětem podnikání byla do 9.12.2002 silniční motorová doprava nákladní. Daňový subjekt přerušil 9.12.2002 podnikání a v současné době je zaměstnancem bezpečnostní agentury a již tedy nepodniká.

V. Popis a forma podpory

Daňový subjekt požádal o prominutí předepsaného penále ve výši …… Kč, z toho …… Kč na dani z přidané hodnoty a …… Kč na dani z příjmu fyzických osob. Finanční úřad v České Lípě navrhuje prominutí celé této částky.

VI. Právní analýza

V § 1 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že tento zákon upravuje postup při posuzování slučitelnosti veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody (Sdělení č. 7/1995 Sb., o sjednání Evropské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Českou republikou na straně druhé, dále jen "Evropská dohoda"). Čl. 64 odst. 1 bod (iii) Evropské dohody stanoví, že neslučitelná s řádným působením této dohody, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a Společenstvím, je jakákoliv veřejná podpora, která narušuje soutěž nebo hrozí jejím narušením v důsledku zvýhodňování některých podnikatelských subjektů nebo výroby určitého zboží.

V § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejná podpora poskytovaná způsobem narušujícím nebo hrozícím narušení soutěže tím, že zvýhodňuje určité podnikání nebo odvětví výroby, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské Unie, je neslučitelná se závazky České republiky vyplývajícími z Evropské dohody a je zakázána.

V § 3 písm. a) zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejnou podporou se rozumí jakákoliv forma podpory, včetně programů veřejné podpory nebo výhod zvýhodňujících podnikání nebo odvětví výroby poskytovaná Českou republikou, ministerstvem, jiným správním orgánem, orgánem samosprávy nebo poskytovaná z veřejných prostředků. Podle § 3 písm. b) zákona o veřejné podpoře patří mezi veřejné prostředky také prostředky státního rozpočtu včetně prostředků splatných a neuhrazených.

Podle § 55a zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, v platném znění, může Ministerstvo financí ČR rozhodnout o prominutí příslušenství k dani z důvodu odstranění tvrdosti zákona. Vyhláškou č. 299/1993 Sb. zmocnilo Ministerstvo financí ČR k promíjení příslušenství daně územní finanční orgány.

S ohledem na výši navrhovaného prominutí penále, které činí 45 847 Kč, a s ohledem na fakt, že daňový subjekt již nepodniká, naopak je sám zaměstnán, nemůže prominutí daňového penále zvýhodnit určité podnikání natolik, aby to ovlivnilo obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie tak, jak bylo stanoveno v rozhodnutí C 156/98 Německo v. Komise (podpora poskytnutá podnikům formou daňového zvýhodnění investic). K podobnému závěru dospěl Evropský soudní dvůr také již v případě C-730/79 Phillip Morris Holland v. Komise a C-75/97 Belgium v. Komise.

Podle posouzení Úřadu se tedy nejedná o výhodu narušující nebo hrozící narušením hospodářské soutěže v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie a nejedná se tedy o veřejnou podporu ve smyslu § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře.

Úřad proto řízení podle § 6 odst. 4 písm. a) zákona o veřejné podpoře zastavil.

VII. Závěr

Dne 14. 4. 2004 bylo účastníku řízení doručeno vyrozumění o možnosti vyjádřit se k podkladům rozhodnutí, případně navrhnout jejich doplnění. Tohoto práva účastník řízení ve stanovené lhůtě nevyužil.

Poučení o odvolání:

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, odbor veřejná podpora, Brno, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.

Mgr. Kamil Rudolecký

ředitel odboru veřejná podpora

Obdrží:

Finanční úřad v České Lípě

Pošt. schr. č. 44

Pátova 2892

470 43 Česká Lípa