číslo jednací: VP/S083/04-160

Instance	I.
Věc	MPO - Program na podporu rozvoje průmyslových zón
Účastníci	MINISTERSTVO PRŮMYSLU A OBCHODU více příjemců nebo program
Typ správního řízení	Veřejná podpora
Výrok	povoleno s podm.
Rok	2004
Datum nabytí právní moci	3. 5. 2004
Dokumenty	pis17613.pdf 135 KB

Č.j.VP/S 83/04-160	V Brně dne 28. dubna 2004

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v řízení zahájeném dne 31.3. 2004 na základě žádosti České republiky - Ministerstva průmyslu a obchodu ze dne 31. 3. 2004, č.j. 15860/04/04200/02000, o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, v platném znění, rozhodl podle § 6 odst. 3 písm. b) zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, v platném znění, ve spojení s § 18 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), v platném znění, takto :

Výjimka ze zákazu veřejné podpory poskytované na základě Programu na podporu rozvoje průmyslových zón (dále jen "Program podpory")

se povoluje

za těchto podmínek poskytování:

Míra veřejné podpory poskytovaná rozvojovým společnostem na základě podprogramů Příprava průmyslových zón a Výstavba a rekonstrukce nájemních objektů realizovaných v oblasti NUTS II Praha nepřekročí 20%, NUTS II Jihozápad nepřekročí 46 %, v oblastech NUTS II Severovýchod a Jihovýchod nepřekročí 48 %, v oblastech NUTS II Severozápad a Střední Morava nepřekročí 49 % a v oblastech NUTS II Moravskoslezsko a Střední Čechy nepřekročí 50 % celkové hodnoty investičních nákladů vhodných na poskytnutí podpory vztahujících se k realizovanému projektu tak, jak jsou uvedeny v Programu podpory, s výjimkou zhotovení technické dokumentace projektu strategické průmyslové zóny. Tyto nelze mezi náklady vhodné pro podporu zahrnout.

V případě Podprogramu Regenerace průmyslových zón lze při odstraňování ekologických zátěží průmyslové zóny a při provedení regenerace průmyslových areálů uhradit až 100% nákladů vhodných na poskytnutí podpory zvýšených o 15% nákladů na provedenou práci.

V případě, že veřejná podpora je poskytnuta ve prospěch malých a středních podniků, lze shora uvedenou maximální míru veřejné podpory, stanovenou v usnesení vlády České republiky ze dne 10.12. 2001 č. 1315, navýšit v oblastech spadajících pod vymezení regionů dle § 5 písm. a) zákona o veřejné podpoře, tj. ve všech oblastech NUTS II s výjimkou Prahy o 15 %. V regionu NUTS II Praha, která spadá pod vymezení regionů dle § 5 písm. c) zákona o veřejné podpoře může být maximální míra veřejné podpory navýšena o 10%.
V případě změny Regionální mapy intenzity veřejné podpory platné pro území České republiky dle usnesení vlády České republiky ze dne 10.12. 2001 č. 1315 musí být míra veřejné podpory podle podmínky 1 a 2 upravena v souladu s aktuálním zněním této mapy.

4. Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR upraví znění čl. 1.3.22 (i) následovně: "Veřejnou podporou se v tomto Programu rozumí jakákoliv výhoda poskytnutá rozvojové společnosti či významnému investorovi," a poslední větu posledního odstavce čl. 1.3.22. Programu podpory vypustí ze znění Programu podpory.

II.

Podpora de minimis nesmí být poskytnuta v oblasti dopravy a u podpory při vývozu či přednostním používání domácího zboží na úkor zboží importovaného. Dále nesmí být podpora de minimmis poskytnuta do ocelářského, automobilového a uhelného průmyslu a průmyslu syntetických vláken.

Odůvodnění:

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel dne 31. 3. 2004 žádost o povolení výjimky (dále jen "žádost") podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, v platném znění (dále jen "zákon o veřejné podpoře"), kterou podala Česká republika - Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR.

I. Podklady pro rozhodnutí

Při posuzování žádosti vycházel Úřad z následujících podkladů :

žádosti o povolení výjimky podle § 6 odst. 1 zákona o veřejné podpoře
Programu na podporu rozvoje průmyslových zón

II. Údaje získané z žádosti o povolení výjimky

poskytovatelem podpory je Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky
ministerstvem odpovědným za poskytnutí podpory je Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR

kontaktní osobou je Mgr. Martin Turnovský, MBA, pověřen řízením sekce podnikání a investic, ředitel odboru podpory investování
názvem podpory je "Program na podporu rozvoje průmyslových zón"
právním základem pro poskytování podpory na základě Programu podpory je zákon

č. 218/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů

(rozpočtová pravidla)

jedná se o nový program podpory
podpora bude poskytována ve formě přímého poskytnutí finančních prostředků a zvýhodněných půjček
přesný popis pravidel a podmínek pro poskytnutí podpory je uveden v příloze
doba trvání programu zahrnuje roky 2004-2006
existující program podpory nebude prodloužen
rozpočet pro Program podpory je přijímán každoročně
přibližný počet příjemců podpory se bude pohybovat v rozmezí 10-50.

III. Vymezení účastníka řízení

Jediným účastníkem řízení o povolení výjimky je v souladu s § 3 písm. c) ve spojení s § 6 odst. 1 zákona o veřejné podpoře Česká republika - Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky.

IV. Charakteristika Programu podpory

Program podpory byl zpracován Ministerstvem průmyslu a obchodu České republiky a agenturou CzechInvest. Na základě programu bude poskytována podpora obcím, svazkům obcí, krajům, rozvojovým společnostem a významným investorům formou přímých dotací, dotací úroků a návratných finančních výpomocí z prostředků státního rozpočtu za účelem podpory rozvoje průmyslových zón a s tím související zvyšování konkurenceschopnosti investičního prostředí zejména v hospodářsky slabých či strukturálně postižených regionech. Dokumentace programu podpory byla v souladu se zákonem č. 218/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech odsouhlasena Ministerstvem financí ČR.

Program podpory je vnitřně členěn na čtyři další podprogramy, a to na Podprogram Příprava průmyslových zón, Podprogram Regenerace průmyslových zón, Podprogram Výstavba a rekonstrukce nájemních objektů a Podprogram Akreditace průmyslových zón.

1) Podprogram Příprava průmyslových zón

Cílem podpory je připravit podmínky pro rozvoj projektů investiční výstavby v sektorech zpracovatelského průmyslu, strategických služeb a technologických center, v oblasti výzkumu a vývoje, zvýšit konkurenceschopnost České republiky obstát v konkurenci mezinárodního trhu přímých zahraničních investic a vytvořit předpoklady pro vznik nových pracovních míst. Předmětem podpory bude příprava projektů, jimiž budou průmyslové zóny v rámci nezastavěného území nebo strategické průmyslové zóny o výměře nejméně 200 ha stanovené usnesením vlády ČR nebo průmyslová zóna připravovaná pro strategického investora. Příjemci podpory budou obce, svazky obcí, kraje, významní investoři nebo rozvojové společnosti.

Podpora bude poskytovaná ve formě přímé dotace, dotace na hrazení úroků z bankovních úvěrů a ve formě návratné finanční výpomoci.

2) Podprogram Regenerace průmyslových zón

Cílem podpory je přispět k procesu restrukturalizace průmyslu v České republice nahrazením starých výrobních provozů moderními typy výroby s nízkou surovinovou a energetickou závislostí, vysokou přidanou hodnotou a velkým exportním potenciálem, podpořit rekultivaci životního prostředí a vytvořit předpoklady pro vznik nových pracovních příležitostí.

Předmětem podpory je příprava projektu, jímž je průmyslová zóna v rámci zastavěného, ale nevyužívaného území nebo strategická průmyslová zóna o výměře nejméně 100 ha stanovená usnesením vlády ČR nebo průmyslová zóna připravovaná pro strategického investora v rámci zastavěného, ale nevyužívaného území. Předmětem podpory je také revitalizace území postižených rušením vojenských posádek.

Příjemcem podpory je obec, svazek obcí, kraj, významný investor nebo rozvojová společnost.

Podpora se poskytuje formou přímé dotace, formou dotace na hrazení úroků z bankovních úvěrů a formou návratné finanční výpomoci. Dotace na hrazení úroků se poskytuje po dobu deseti let v případě strategické průmyslové zóny a pěti let v případě ostatních zón od dokončení částí stavby, které jsou pomocí dotace na hrazení úroků financovány.

3) Podprogram Výstavba a rekonstrukce nájemních objektů

Cílem podpory je stimulovat výstavbu a rekonstrukci výrobních hal a objektů pro strategické služby na území průmyslových zón za účelem jejich pronájmu moderním výrobním podnikům a podnikům z oblasti strategických služeb a technologických center, které zde vytvoří nová pracovní místa v oborech zpracovatelského průmyslu a v sofistikovaných oborech služeb s vysokou přidanou hodnotou, rozšířit nedostatečnou nabídku volných objektů v České republice vhodných pro moderní typy průmyslové výroby, zvýšit schopnost České republiky absorbovat přímé investice do výrobních odvětví závislých na příležitosti k okamžitému zahájení výroby a zintenzívnit podporu průmyslových zón využitím kapitálových zdrojů soukromého sektoru.

Předmětem podpory je příprava a realizace projektu, jímž je výstavba či rekonstrukce nájemního objektu na území průmyslové zóny o výměře nejméně 5 ha, včetně technické přípravy území.

Nájemním objektem se rozumí výrobní hala, případně s připojenou nebo integrovanou skladovou a administrativní částí nebo objekt pro strategické služby a technologická centra. V případě výrobní haly bude její výrobní plocha min. 1000 m², v případě objektu pro strategické služby a technologická centra bude v jednom podlaží min. 500 m² volné dispozice.

Příjemcem podpory je rozvojová společnost.

Podpora se poskytuje formou

přímé dotace na náklady na přípravu a realizaci projektu, a to až do výše nákladové

mezery;

přímé dotace na neobsazené plochy objektu po dobu tří let od dokončení objektu, ve výši

X procent tržního nájemného dle následující tabulky:

Rok	Hodnota X
Rok	V regionech strukturálně postižených, hospodářsky slabých či s vysoce nadprůměrnou výší nezaměstnanosti	V ostatních regionech
1	80%	60%
2	40%	30%
3	20%	15%

Dotace na neobsazené plochy objektu se poskytuje maximálně do výše 46% uznatelných nákladů.

Dotace však může činit nejvýše, 1200 Kč/m³ výrobního prostoru.

Náklady na realizaci projektu se v tomto podprogramu rozumí náklady na výstavbu či rekonstrukci nájemního objektu, náklady na technickou přípravu území, v rozsahu vymezeném správcem Programu. Realizační náklady musí být stanoveny postupem podle zvláštního zákona (zákon č. 199/1994 Sb. o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů), tato podmínka neplatí v případě, kdy příjemce žádá o podporu pouze ve formě dotace na neobsazené plochy objektu.

4) Podprogram Akreditace průmyslových zón

Cílem podpory je vytvoření kvalifikačních a technických předpokladů pro zabezpečení profesionální správy průmyslových zón a tím přispět ke zvýšení jejich konkurenceschopnosti a k jejich vyšší obsazenosti. Podpora svým efektem přispěje k lepšímu zhodnocení prostředků státního rozpočtu na přípravu technické infrastruktury průmyslových zón již vynaložených a zároveň k vytvoření předpokladů pro správný výběr dalších lokalit již ve fázi přípravy investičního záměru tak, aby průmyslové zóny splňovaly náročné požadavky, které jsou na ně v prostředí mezinárodní konkurence kladeny.

Předmětem podpory je školení zajišťované určenou organizací, nákup technického vybavení, programového vybavení, pořízení a příprava marketingových materiálů průmyslových zón.

Příjemcem podpory je:

obec, svazek obcí, kraj nebo rozvojová společnost, které připravují nebo spravují

průmyslovou zónu,

právnická či fyzická osoba, která pro obec, svazek obcí, kraj či rozvojovou společnost

připravuje nebo spravuje průmyslovou zónu,

právnická či fyzická osoba, která na základě příslušného smluvního vztahu zajišťuje na

úrovni krajů pro určenou organizaci činnosti spojené s podporou rozvoje průmyslových

zón;

Podpora je poskytována formou dotace v maximální výši 400.000 Kč na úhradu až 80 % účelně vynaložených nákladů spojených

- s účastí na školení zajišťovaném určenou organizací;

- s pořízením technického vybavení;

- s pořízením programového vybavení;

- s přípravou a pořízením marketingových materiálů.

V.Právní analýza

V § 1 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že tento zákon upravuje postup při posuzování slučitelnosti veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody (Sdělení č. 7/1995 Sb., o sjednání Evropské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Českou republikou na straně druhé, dále jen "Evropská dohoda"). Čl. 64 odst. 1 bod (iii) Evropské dohody stanoví, že neslučitelná s řádným působením této dohody, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a Společenstvím, je jakákoliv veřejná podpora, která narušuje soutěž nebo hrozí jejím narušením v důsledku zvýhodňování některých podnikatelských jednotek nebo výroby určitého zboží.

Čl. 64 odst. 3 Evropské dohody stanoví, že Rada přidružení přijme do tří let od vstupu této dohody v platnost nezbytná pravidla pro provádění odstavců 1 a 2. Tato pravidla byla přijata dne 24.6.1998 s účinností od 11.7.1998 (sdělení č. 225/1998 Sb., o sjednání Rozhodnutí č. 1/98 Rady přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Českou republikou na straně druhé ze dne 24.6.1998 o přijetí prováděcích pravidel pro uplatnění ustanovení o státní podpoře uvedených v čl. 64 odst. 1 bod (iii) a odst. 2, podle čl. 64 odst. 3 Evropské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Českou republikou na straně druhé, a v čl. 8 odst. 1 bod (iii) a odst. 2 Protokolu 2 k této Dohodě o výrobcích ESUO (dále jen "Prováděcí pravidla")).

Čl. 2 Prováděcích pravidel stanoví, že posouzení slučitelnosti jednotlivých rozhodnutí o podpoře a programů veřejných podpor s Evropskou dohodou bude probíhat na základě kritérií vyplývajících z uplatnění pravidel článku 92 Smlouvy o založení Evropských společenství, včetně současné a budoucí sekundární legislativy, systémů, směrnic a dalších příslušných administrativních nařízení platných v ES, jakož i precedenčního práva Soudu první instance a Soudního dvora ES a zvláštních pokynů, které budou vypracovány podle článku 4 odst. 3 Prováděcích pravidel.

V § 3 písm. a) zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejnou podporou se rozumí jakákoliv forma podpory, včetně programů veřejné podpory nebo výhod zvýhodňujících podnikání nebo odvětví výroby poskytovaná Českou republikou, ministerstvem, jiným správním orgánem, orgánem samosprávy nebo poskytovaná z veřejných prostředků.

V § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejná podpora poskytovaná způsobem narušujícím nebo hrozícím narušení soutěže tím, že zvýhodňuje určité podnikání nebo odvětví výroby, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské Unie, je neslučitelná se závazky České republiky vyplývajícími z Evropské dohody a je zakázána. V § 2 odst. 2 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že zákaz veřejné podpory podle odst. 1 platí pokud tento zákon nestanoví jinak, nebo pokud Úřad pro ochranu hospodářské soutěže nepovolil výjimku.

Vzhledem k tomu, že v případě podpory poskytované na základě Programu podpory:

se jedná o podporu poskytovanou Ministerstvem průmyslu a obchodu ČR, které je poskytovatelem veřejné podpory v souladu s § 3 písm. c) zákona o veřejné podpoře
tato podpora může zvýhodnit určité podnikání, neboť umožní příjemci podpory snížit náklady na realizaci projektu, které by musel na tento projekt vynaložit, čímž je příjemci podpory poskytnuta výhoda na úkor jiných konkurujících společností,
hrozí narušení hospodářské soutěže, neboť poskytnutí podpory povede k posílení finanční pozice a rozšíří finanční možnosti příjemce podpory, vzhledem k jeho konkurentům, kteří podporu neobdrží,
poskytnutím podpory může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie tím, že umožní příjemci podpory uvést či rozšířit nabídku produktů s pozitivním vlivem na zvyšující se poptávku po těchto produktech v podporovaných oblastech,

jde o veřejnou podporu splňující znaky uvedené v § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře, která je obecně zakázaná, pokud zákon o veřejné podpoře nestanoví jinak nebo nebude povolena výjimka.

Při posuzování slučitelnosti výše uvedené veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody je třeba postupovat v souladu s následujícími předpisy ES, jimiž jsou:

Pravidla pro národní regionální podporu - publikovaná v Official Journal C 74, 10.3.1998 (dále jen "Pravidla")

Pravidla v čl. 1 stanoví, že regionální podpora je určena méně rozvinutým regionům. Je realizována podporou investic a vytvářením pracovních příležitostí. Úřad může povolit výjimku ze zákazu veřejné podpory podle § 2 odst. 1 u veřejných podpor, které mají napomoci hospodářskému rozvoji oblastí s mimořádně nízkou životní úrovní nebo vysokou nezaměstnaností (§ 5 písm. a) zákona o veřejné podpoře), tj. veřejné podpory regionálního charakteru.

Zákaz poskytování veřejné podpory stanovený v § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře a povinnost poskytovatele nebo navrhovatele veřejné podpory podat žádost o povolení výjimky podle § 6 zákona o veřejné podpoře se nevztahují na podporu de minimis.

Na základě dopisu p. Maria Montiho zaslaného britskému státnímu sekretáři pro zahraniční otázky a otázky zemí Commonwealthu v Downing Street, v Londýně ze dne 28.2.2001, č.j. SG (2001) D/286569 lze poskytnout podporu developerským projektům. Tuto podporu lze poskytnout za účelem zvýšení tržní hodnoty nemovitého majetku (tím mohou být např. průmyslové zóny, či nevyužité průmyslové budovy) na trhu, kde hodnota takového majetku není udržována na přijatelné výši tržními silami. Nízká poptávka po tomto typu nemovitostí zapřičiňuje v určitých oblastech nízkou tržní hodnotu těchto nemovitostí. Developeři pak nebývají schopni z prodeje takovýchto nemovitostí získat prostředky dostatečné k tomu, aby byly pokryty počáteční náklady spojené s přípravou nemovitostí pro řádné využití k investorem plánovanému účelu.

Rozhodnutí Evropské komise State Aid No 358/2002 - United Kingdom, Support for Land Remediation stanoví podrobnější podmínky pro poskytování veřejné podpory developerům na regeneraci průmyslových objektů a vybudování infrastruktury.

Dle citovaných dokumentů je podporu developerským projektům možno poskytnout ve strukturálně znevýhodněných regionech dle čl. 87 odst.3 písm. a) a c) a podnikům, které splňují definici malého a středního podniku tak, jak je uvedena v Nařízení EK č. 70/2001 ze dne 12.1. 2001.

Úřad posoudil Program podpory a jeho jednotlivá opatření následovně:

Podprogram Příprava průmyslových zón, Podprogram Regenerace průmyslových zón, Podprogram Výstavba a rekonstrukce nájemních objektů

Dle čl. 2 Pravidel nelze tato ustanovení použít u podpory realizované v uhelném průmyslu, ocelářském průmyslu, průmyslu syntetických vláken, průmyslu stavby lodí a průmyslu výroby motorových vozidel. Čl. 2 Pravidel dále stanoví, že rozhodovat o slučitelnosti veřejné podpory lze pouze v případech, kdy je zajištěna vyváženost mezi výsledným narušením soutěže a výhodami vyplývajícími z veřejné podpory. Veřejná podpora poskytnutá v rámci Programu podpory má být uskutečněna v oblastech NUTS II České republiky, které, spadají pod vymezení regionů dle čl. 87 odst. 3 písm. a) a c) Smlouvy o založení Evropského společenství, jelikož zde HDP na jednoho obyvatele (měřený kupní silou) dosáhl v období 1996-98 55,7 % průměru HDP na jednoho obyvatele v Evropské unii (bez započtení regionu NUTS II Praha). Dle čl. 3.5. Pravidel se za oblast, kde je životní úroveň mimořádně nízká, považuje taková jednotka NUTS II, kde HDP na jednoho obyvatele je nižší než 75 % průměru HDP na jednoho obyvatele v Evropské unii.

Dle regionální mapy na léta 2002-2006, kterou vláda České republiky vzala na vědomí usnesením ze dne 10.12. 2001 č. 1315, maximální míra regionální veřejné podpory nepřekročí v jednotlivých regionech NUTS II, spadajících pod vymezení regionů dle § 5 písm. a) zákona o veřejné podpoře, následující limity: v oblastech Moravskoslezsko a Střední Čechy 50 %, v oblastech Severozápad a Střední Morava 49 %, v oblastech Severovýchod a Jihovýchod 48% a v oblasti Jihozápad 46 %.

Čl. 4.1. Pravidel stanoví, že předmětem regionální podpory je zajistit tzv. počáteční investici nebo vytvořit pracovní příležitosti, které souvisí s investicí. Za počáteční investici se dle článku 4.4. Pravidel rozumí investice do základního kapitálu týkající se založení nového podniku, rozšíření stávajícího podniku nebo zahájení činnosti související se základní změnou výrobku nebo výrobního procesu u existujícího podniku (cestou racionalizace, diverzifikace nebo modernizace). Tuto podmínku Program Podpory splňuje v čl. 1.3.20., kde je jako počáteční investice definovánainvestice do rozvoje území a majetku za účelem podpory regionálního rozvoje. Předmětem podpory v rámci Programu podpory je dle čl. 1.3.20. Programu podpory zajistit počáteční investice spočívajících v rozvoji nemovitostí rozvojovou společností, či významným investorem.

Čl. 4.2. Pravidel požaduje, aby podíl příjemce z vlastních zdrojů na financování podporované investice činil minimálně 25 %. Tento požadavek je splněn v obecné části Programu, konkrétně v čl. 1.3.23. Programu podpory.

Dále musí být v případě programů dle čl. 4.2. stanoveno, že žádost o podporu musí být podána dříve, než začne práce na projektech. Tato podmínka je Programem podpory splněna v rámci kapitol týkajících se jednotlivých podprogramů.

Dle čl. 4.5 se za oprávněné náklady považují náklady na investici do budov, pozemků, strojů a jiného zařízení.

Oprávněné náklady definuje Program podpory jako náklady úplatného nabytí pozemků a náklady technické přípravy. Za náklady úplatného nabytí pozemků se dle čl. 1.3.10. Programu podpory rozumí nabytí následujících nemovitostí:

- pozemků v průmyslové zóně;

- staveb, které se nacházejí na pozemcích strategické průmyslové zóny;

- staveb, které se nacházejí na pozemcích průmyslové zóny, jedná-li se o projekt realizovaný v zastavěném ale nevyužívaném území;

- nemovitostí v koridorech dopravní infrastruktury vně strategické průmyslové zóny, je- li nezbytné pro realizaci strategické průmyslové zóny takové nemovitosti vykupovat.

Technickou přípravou území se dle čl. 1.3.12. Programu podpory rozumí:

1. v podprogramech Přípravy průmyslových zón a Regenerace průmyslových zón:

- výstavba a rekonstrukce silnic 2. a 3. třídy vyvolaná realizací projektu přípravy průmyslové zóny, místních a účelových komunikací a zpevněných ploch včetně chodníků, cyklistických stezek a veřejného osvětlení,

- úpravy, kterými se mění vzhled nebo odtokové poměry území (terénní úpravy),

- výstavba a rekonstrukce objektů sloužících k retenci, včetně oddílné dešťové kanalizace,

- sadové úpravy a oplocení území,

- přeložky technického vybavení území a přeložky dalšího vybavení území,

- odstranění nevyužitelných staveb strategické průmyslové zóny a odstranění nevyužitelných staveb průmyslové zóny regenerované podle podprogramu Regenerace průmyslových zón,

- zhotovení technické dokumentace projektu strategické průmyslové zóny

další stavební náklady vyvolané realizací projektu, pokud jejich vynaložení

prokazatelně představuje úsporu veřejných prostředků.

2. v podprogramu Regenerace průmyslových zón dále také odstranění následujících

ekologických zátěží průmyslové zóny:

- znečištění podzemních vod,

- znečištění horninového prostředí,

- znečištění staveb či jejich částí,

- nevyužitelných staveb strategické průmyslové zóny,

- skládek škodlivých odpadů;

3. v podprogramu Výstavba a rekonstrukce nájemních objektů:

- výstavba či rekonstrukce:

- vodovodní přípojky objektu,

- kanalizační přípojky objektu,

- plynovodní přípojky objektu,

- elektrické přípojky objektu,

- parkovacích ploch objektu a chodníků,

- místních a účelových komunikací včetně chodníků a veřejného osvětlení,

- sadové úpravy a oplocení objektu.

Čl. 4.5. Pravidel připouští jako náklady vhodné pro podporu pouze investice do pozemků, budov a závodů se zařízením. Podporu na odstranění ekologických zátěží a na sanaci znečištěných průmyslových areálů je však možno poskytnout, a to na základě čl. 38 Obecných zásad společenství o státní podpoře na ochranu životního prostředí (2001/C 37/03). Tuto podporu je možno poskytnout pouze pokud není znám původní znečišťovatel průmyslového areálu. Pokud je odpovědný znečišťovatel znám, je tento povinen znečištění odstranit na své vlastní náklady v souladu se zásadou "znečišťovatel platí." V ostatních případech je možno na sanaci znečištěných průmyslových areálů poskytnout podporu až do výše 100% vhodných nákladů zvýšených o 15% nákladů na provedenou práci.

V případě regenerace zón, resp. transformace tzv. "brownfields" na čistou plochu, jejichž regeneraci není možno podřadit pod čl. 38 Obecných zásad společenství o státní podpoře na ochranu životního prostředí (2001/C 37/03), lze dle rozhodnutí Komise č. 385/2002 - United Kingdom, Support for Land Remediation poskytnout podporu až do výše 100% nákladové mezery, tj. celkových vhodných nákladů na realizaci projektu regenerace v rámci podprogramu Regenerace průmyslových zón,sníženou o zhodnocení pozemků, plus 15% na provedenou práci, a to přímo na základě čl. 87 odst. 3 písm. a) nebo c) Smlouvy o ES jako podporu za účelem rozvoje jednotlivých hospodářských aktivit nebo oblastí, pokud nemění podmínky obchodu mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie v míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem.

V případě budování obecné infrastruktury, jež je přístupná všem, se nejedná o veřejnou podporu, nýbrž o obecné opatření a neplatí pro ni omezení uvedená v podmínkách rozhodnutí.

Dle čl. 4.8. Pravidel nesmí intenzita regionální pomoci překročit 50% nákladů vhodných na podporu v regionech spadajících pod článek 87 odst. 3 písm. a) Smlouvy ES a 20% v regionech spadajících pod článek 87 odst. 3 písm. c) Smlouvy o založení ES.

Tato intenzita může být dle čl. 4.9. Pravidel zvýšena o 15 procentních bodů v regionech spadajících pod článek 87 odst. 3 písm. a) Smlouvy ES a o 10 procentních bodů v regionech spadajících pod článek 87 odst. 3 písm. c) Smlouvy o založení ES.

Požadavek dodržení intenzity stanovené regionální mapou je s výše uvedenými výjimkami stanoven v podmínkách rozhodnutí.

Dle čl. 4.10. Pravidel musí být podpora podmíněna buď metodou placení nebo podmínkami souvisejícími s jejím získáním, při zachování příslušné investice na dobu minimálně pěti let.

Podmínka zachování investice je zakotvena v kapitolách příslušných pro jednotlivé podprogramy podpory.

Čl. 4.18. Pravidel stanoví podmínky pro kumulaci veřejných podpor, kdy veškerá podpora poskytnutá souběžně podle několika regionálních programů či poskytnutá z místních, lokálních a celostátních zdrojů nebo zdrojů Společenství nesmí přesáhnout míru stanovenou na základě čl. 4.8. a 4.9. Pravidel. Tato podmínka je stanovena v čl. 1.3.24. Programu podpory.

II.

Podprogram Akreditace průmyslových zón

Z informací o podprogramu podpory vyplývá, že podpora je poskytována formou dotace v maximální výši 400.000 Kč na úhradu až 80 % účelně vynaložených nákladů spojených

- s účastí na školení zajišťovaném určenou organizací;

- s pořízením technického vybavení;

- s pořízením programového vybavení; a

s přípravou a pořízením marketingových materiálů.

Podpora poskytovaná na základě tohoto podprogramu bude tedy považována za podporu malého rozsahu a její poskytování bude slučitelné se závazky dle § 1 zákona o veřejné podpoře.

Úřad posoudil, že veřejná podpora v rámci Programu podpory:

Podprogramu Příprava průmyslových zón,
Podprogramu Regenerace průmyslových zón
Podprogramu Výstavba a rekonstrukce nájemních objektů

je za podmínek poskytování vymezených ve výroku tohoto rozhodnutí Úřadu, slučitelná se závazky dle § 1 zákona o veřejné podpoře.

Ze všech shora uvedených důvodů Úřad výjimku ze zákazu veřejné podpory pro Program na podporu rozvoje průmyslových zón povolil s podmínkami.

VII. Závěr

Dne 26.4. 2004 bylo účastníku řízení doručeno vyrozumění o možnosti vyjádřit se k podkladům rozhodnutí, případně navrhnout jeho doplnění. Tohoto práva účastník řízení ve stanovené lhůtě nevyužil.

Poučení o opravném prostředku

Proti tomuto rozhodnutí v souladu s § 6 odst. 5 zákona o veřejné podpoře nelze podat rozklad.

Mgr. Kamil Rudolecký

ředitel odboru veřejná podpora

Obdrží:

Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR

Na Františku 32

110 15 Praha 1

vyhledávání ve sbírkách rozhodnutí

ČJ nebo SZ:
Věc:
Účastník:
Text rozhodnutí:
Rok zahájení:
Rok vydání:
Oblast:
Instance:
Typ řízení:
Výrok:
Leniency program:
Využito narovnání:
Compliance program: