číslo jednací: VP/S126/01-160
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Dotace spol. České dráhy, státní organizace |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná podpora |
| Výrok | zastaveno |
| Rok | 2001 |
| Datum nabytí právní moci | 3. 1. 2002 |
| Dokumenty |  pis6112.pdf 79 KB |
Č.j.: VP/S 126/01-160 V Brně dne 14. prosince 2001
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v řízení zahájeném dne 7.11.2001 na základě žádosti o povolení výjimky zaslané dne 30.10. 2001, podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře ve spojení s § 18 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení, ve znění pozdějších předpisů, s účastníkem řízení Statutárním městem Ostrava, rozhodl dle § 6 odst. 4 písm. a) zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře takto:
Řízení o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory pro podporu ve formě přímého poskytnutí finančních prostředků zahrnujícího poskytnutí investiční dotace ve výši 39,85 mil. Kč společnosti České dráhy, s.o.
se z a s t a v u j e.
Odůvodnění:
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel dne 7.11. 2001 žádost o povolení výjimky (dále jen "žádost") podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře (dále jen "zákon o veřejné podpoře"), kterou podalo Statutární město Ostrava dopisem ze dne 30.10. 2001.
Údaje získané z žádosti o povolení výjimky:
-
poskytovatelem podpory je Statutární město Ostrava
-
orgánem odpovědným za poskytnutí podpory je Magistrát města Ostravy
-
kontaktní osobou je Ing. Helena Pirníková - odbor financí a rozpočtu Magistrátu města Ostravy
-
základem pro poskytnutí podpory je Schválení zastupitelstva města č. 1064/M21 ze dne 24.10. 2001
-
formou podpory je investiční dotace ve výši 39 850 tis. Kč pro společnost České dráhy, s.o.
-
jedná se o dotaci na krytí nákladů na vybudování eskalátorů a výstupů z podchodů v železniční stanici Ostrava-Svinov
Podklady pro rozhodnutí
Při posuzování žádosti vycházel Úřad z následujících podkladů :
-
žádosti o povolení výjimky podle § 6 zákona o veřejné podpoře
-
schválení zastupitelstva města Ostravy č.10648/21m ze dne 24.10.2001
-
smlouvy o poskytnutí investiční dotace, uzavřené dne 25.10.2001 mezi Statutárním městem Ostrava a společností České dráhy, s.o.
Vymezení účastníka řízení
Jediným účastníkem řízení o povolení výjimky je v souladu s § 3 písm. c) ve spojení s § 6 odst. 1 zákona o veřejné podpoře Statutární město Ostrava.
Popis příjemce podpory
Příjemcem podpory je společnost České dráhy, státní organizace (dále jen "ČD"), která byla do obchodního rejstříku zapsána dne 25.3.1993. Hlavním předmětem podnikání je přeprava osob a věcí na celostátních drahách.
Z výpisu z obchodního rejstříku byly zjištěny následující údaje:
-
obchodní jméno: České dráhy, státní organizace
-
den zápisu: 25.3.1993
-
sídlo: Praha 1, nábř. L. Svobody 1222
-
identifikační číslo: 48 11 86 64
-
právní forma: státní organizace
Právní analýza
V § 1 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že tento zákon upravuje postup při posuzování slučitelnosti veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody (Sdělení č. 7/1995 Sb., o sjednání Evropské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Českou republikou na straně druhé, dále jen "Evropská dohoda"). Čl. 64 odst. 1 bod (iii) Evropské dohody stanoví, že neslučitelná s řádným působením této dohody, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a Společenstvím, je jakákoliv veřejná podpora, která narušuje soutěž nebo hrozí jejím narušením v důsledku zvýhodňování některých podnikatelských jednotek nebo výroby určitého zboží.
V § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejná podpora poskytovaná způsobem narušujícím nebo hrozícím narušení soutěže tím, že zvýhodňuje určité podnikání nebo odvětví výroby, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské Unie, je neslučitelná se závazky České republiky vyplývajícími z Evropské dohody a je zakázána.
V § 3 písm. a) zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejnou podporou se rozumí jakákoliv forma podpory, včetně programů veřejné podpory nebo výhod zvýhodňujících podnikání nebo odvětví výroby poskytovaná Českou republikou, ministerstvem, jiným správním orgánem, orgánem samosprávy nebo poskytovaná z veřejných prostředků. Podle § 3 písm. b) zákona o veřejné podpoře patří mezi veřejné prostředky také prostředky rozpočtů územních samosprávných celků.
Úřad v řízení o povolení výjimky podle § 6 zákona o veřejné podpoře při posuzování otázky, zda se jedná o veřejnou podporu či nikoliv, vychází z definičních znaků zakázané veřejné podpory, stanovených v § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře.
Z vyžádaných doplňujících podkladů Úřad zjistil, že mezi Statutárním městem Ostrava a organizací ČD byla dne 25.10.2001 uzavřena Smlouva o poskytnutí investiční dotace, dle které Statutárního město Ostrava poskytne ČD investiční dotaci ve výši 39,85 mil. Kč na vybudování eskalátorů a úpravu výstupů z podchodů v železniční stanici Ostrava - Svinov.
Smlouva o poskytnutí investiční dotace (dále jen "Smlouva") byla uzavřena na základě usnesení zastupitelstva města Ostravy č. 1064/M21 ze dne 24.10.2001, v němž bylo rozhodnuto o poskytnutí zmíněné dotace. České dráhy realizují stavbu modernizace II. Železničního koridoru na trase Břeclav - Petrovice u Karviné. Její součástí je ve stanici Ostrava - Svinov též vybudování dvou podchodů s výstupy, které však byly v projektové dokumentaci osazeny pouze pevnými schodišti, doplněnými výtahy pro bezbariérový přístup. Město požádalo o záměnu jednoho ze schodišťových ramen na každém nástupišti eskalátory. Žádost však byla Českými drahami, s.o. odmítnuta s tím, že financování koridoru je limitováno schváleným rozpočtem. Zastupitelstvo města proto rozhodlo o poskytnutí zmíněné dotace na pořízení eskalátorů ze zdrojů města.
Dle Smlouvy o poskytnutí investiční dotace společnost České dráhy, s.o. vybuduje požadované eskalátory, přičemž celková výše dotace je vyčíslena na 39,85 mil. Kč. Posuzovaná dotace tedy nepředstavuje veřejnou podporu ve smyslu § 2 odst. 1 zákona, neboť za vložené prostředky je poskytnuta společností České dráhy, s.o. protihodnota ve formě provedení prací, tj. vybudování eskalátorů ve stanici Ostrava - Svinov dle Smlouvy o poskytnutí investiční dotace. Dotace společnosti České dráhy, s.o. tedy nepředstavuje zvýhodnění jejího podnikání.
Vzhledem k výše uvedenému bylo rozhodnuto řízení zastavit z důvodu uvedeného v § 6 odst. 4 písm. a) zákona o veřejné podpoře.
Závěr
Dne 6.12.2001 bylo účastníku řízení doručeno vyrozumění o možnosti vyjádřit se k podkladům rozhodnutí, případně navrhnout jeho doplnění. Tohoto práva se účastník řízení dne 6.12.2001 vzdal.
Poučení o odvolání:
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru veřejné podpory v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.
Mgr. Kamil Rudolecký
pověřený řízením odboru veřejná podpora
Obdrží:
Statutární město Ostrava
Magistrát
k rukám Ing. Radima Berky
vedoucího odboru financí a rozpočtu
Prokešovo náměstí 8
729 30 Ostrava