číslo jednací: S582/2011/VZ-5271/2012/530/KSt

• Instance: I.
• Věc: Návrh komplexních pozemkových úprav v okrese Most – k. ú. Bělušice u Mostu a k. ú. Volevčice
• Účastníci:
  1. Česká republika, Ministerstvo zemědělství, Pozemkový úřad Most
  2. Foltánek s. r. o.
  3. Ing. Václav Kellner
  4. Ing. Jaromír Bočan
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 66 odst. 1 písm. a) zák. č. 500/04 Sb. - zastaveno
• Rok: 2011
• Datum nabytí právní moci: 19. 12. 2012
• Související rozhodnutí: S582/2011/VZ-5271/2012/530/KSt; R90/2012/VZ-23598/2012/310/JHr

Č. j.:ÚOHS-S582/2011/VZ-5271/2012/530/KSt

22. března 2012

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 25. 11. 2011 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Česká republika, Ministerstvo zemědělství, Pozemkový úřad Most, IČ 00020478, se sídlem Radniční 1/2, 434 01 Most, jehož jménem jedná Ing. Robert Weiss, pověřený řízením,
• navrhovatel – Foltánek s. r. o., IČ 24662976, se sídlem Perucká 2522/1, 120 00 Praha 2 - Vinohrady, za niž jedná Ing. Dalimil Foltánek, jednatel,
• vybraný uchazeč v části A a v části B – účastníci
  • Ing. Václav Kellner, IČ 11393807, místo podnikání Kolová 149, 362 14 Kolová,
  • Ing. Jaromír Bočan, IČ 11363509, místo podnikání Poděbradská 1308/3, 360 01 Karlovy Vary,

kteří uzavřeli dne 5. 10. 2011 Smlouvou o sdružení za účelem podání společné nabídky,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných ve veřejné zakázce „Návrh komplexních pozemkových úprav v okrese Most – k. ú. Bělušice u Mostu a k. ú. Volevčice“ zadávané formou otevřeného řízení, jejíž oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 19. 8. 2011 pod ev. č. 60064264 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 24. 8. 2011 pod ev. č. 2011/S 161-266139,

vydává toto

usnesení:

I.

Správní řízení se podle § 66 odst. 1 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť navrhovatel – Foltánek s. r. o., IČ 24662976, se sídlem Perucká 2522/1, 120 00 Praha 2 - Vinohrady – vzal svůj návrh ze dne 25. 11. 2011 zpět.

II.

Řízení o rozkladu ze dne 26. 2. 2012 podaném navrhovatelem – Foltánek s. r. o., IČ 24662976, se sídlem Perucká 2522/1, 120 00 Praha 2 - Vinohrady – se podle § 88 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť před předáním spisu odvolacímu správnímu orgánu nastal důvod k zastavení řízení uvedený v § 66 odst. 1 písm. a) citovaného zákona.

Odůvodnění

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, obdržel dne 25. 11. 2011 návrh společnosti Foltánek s. r. o., IČ 24662976, se sídlem Perucká 2522/1, 120 00 Praha 2 - Vinohrady, za niž jedná Ing. Dalimil Foltánek, jednatel (dále jen „navrhovatel“), z téhož dne na přezkoumání úkonů učiněných zadavatelem – Česká republika, Ministerstvo zemědělství, Pozemkový úřad Most, IČ 00020478, se sídlem Radniční 1/2, 434 01 Most, jehož jménem jedná Ing. Robert Weiss, pověřený řízením (dále jen „zadavatel“), ve věci veřejné zakázky „Návrh komplexních pozemkových úprav v okrese Most – k. ú. Bělušice u Mostu a k. ú. Volevčice“ zadávané v otevřeném řízení, jejíž oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 19. 8. 2011 pod ev. č. 60064264 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 24. 8. 2011 pod ev. č. 2011/S 161-266139 (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Podle bodu II.1.8) „Části zakázky“ oznámení o zakázce je veřejná zakázka rozdělena na části. V bodu 2.1.4. „Specifikace veřejné zakázky“ zadávací dokumentace zadavatel uvedl, že rozdělil předmět veřejné zakázky na tyto dvě části:

část A – komplexní pozemková úprava Bělušice u Mostu,

část B – komplexní pozemková úprava Volevčice.

3. Z předložené dokumentace veřejné zakázky vyplývá, že zadavatel ve lhůtě pro podání nabídek obdržel nabídku od 15 uchazečů v části A veřejné zakázky a od 16 uchazečů v části B veřejné zakázky. Všechny nabídky podané v části A veřejné zakázky splnily požadavky § 71 odst. 8 zákona. V části B veřejné zakázky nesplnila požadavky § 71 odst. 8 zákona nabídka uchazeče ALINEX s. r. o. Dopisem ze dne 14. 10. 2011 zadavatel jmenovaného uchazeče vyloučil ze zadávacího řízení.

4. Z protokolů z jednání hodnotící komise ze dne 19. 10. a 26. 10. 2011, kdy hodnotící komise posuzovala prokázání splnění kvalifikace uchazečů, vyplývá, že navrhovatel nesplnil požadovanou kvalifikaci podle § 56 zákona a to jak v části A, tak i v části B veřejné zakázky, protože neprokázal realizaci tří komplexních pozemkových úprav zapsaných do katastru nemovitostí, z toho alespoň jednu na ploše minimálně 400 ha a to v posledních třech letech.

5. Dne 26. 10. 2011 zadavatel vyloučil navrhovatele z účasti v zadávacím řízení z důvodů nesplnění požadovaného technického kvalifikačního předpokladu podle § 56 odst. 2 písm. a) zákona v souladu s § 56 odst. 7 písm. c) zákona. Rozhodnutí zadavatele o vyloučení obdržel navrhovatel dne 31. 10. 2011. Dne 7. 11. 2011 podal navrhovatel námitky proti rozhodnutí zadavatele o jeho vyloučení z další účasti v zadávacím řízení. Námitky byly zadavateli doručeny dne 8. 11. 2011. Po přezkoumání oprávněnosti námitek navrhovatele zadavatel těmto nevyhověl. Rozhodnutí o námitkách ze dne 16. 11. 2011 navrhovatel obdržel téhož dne.

6. Ze zprávy o posouzení a hodnocení nabídek ze dne 2. 11. 2011 vyplývá, že po posouzení a hodnocení nabídek hodnotící komise doporučila zadavateli uzavřít smlouvu jak v části A, tak i v části B veřejné zakázky s uchazeči

Ing. Václav Kellner, IČ 11393807, místo podnikání Kolová 149, 362 14 Kolová,

Ing. Jaromír Bočan, IČ 11363509, místo podnikání Poděbradská 1308/3, 360 01 Karlovy Vary,

kteří uzavřeli dne 5. 10. 2011 Smlouvu o sdružení za účelem podání společné nabídky (dále jen „vybraný uchazeč“), jejichž nabídka byla vyhodnocena jako nejvhodnější. O výběru nejvhodnější nabídky rozhodl zadavatel v souladu s doporučením hodnotící komise dne 9. 11. 2011. Své rozhodnutím oznámil uchazečům dopisem z téhož dne.

7. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 25. 11. 2011 návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele (dále jen „návrh“) k Úřadu.

8. Dnem 25. 11. 2011, kdy Úřad obdržel uvedený návrh, bylo podle § 113 zákona, zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele. Zadavatel obdržel stejnopis návrhu dne 28. 11. 2011.

9. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou

· zadavatel,

· navrhovatel,

· vybraný uchazeč.

10. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S582/2011/VZ-19976/2011/530/KSt ze dne 13. 12. 2011. Usnesením č. j. ÚOHS-S582/2011/VZ-19977/2011/530/KSt z téhož dne Úřad účastníkům řízení stanovil lhůty, ve kterých byli oprávněni navrhovat důkazy, činit jiné návrhy a vyjádřit se k podkladům pro rozhodnutí.

11. Dne 31. 1. 2012 vydal Úřad rozhodnutí č. j. ÚOHS-S582/2011/VZ-1056/2012/530/KSt, kterým podle § 118 odst. 4 písm. a) zákona návrh navrhovatele zamítl, neboť nebyly zjištěny důvody pro uložení nápravného opatření podle § 118 odst. 1 nebo 2 zákona.

12. Dne 28. 2. 2012 obdržel Úřad od navrhovatele rozklad proti rozhodnutí č. j. ÚOHS-S582/2011/VZ-1056/2012/530/KSt ze dne 26. 2. 2012.

13. Dne 1. 3. 2012 obdržel Úřad podání navrhovatele ze dne 28. 2. 2012, jehož obsahem je zpětvzetí návrhu na zahájení správního řízení.

14. Podle § 66 odst. 1 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), řízení o žádosti správní orgán usnesením zastaví, jestliže žadatel vzal svou žádost zpět.

15. Podle § 88 odst. 1 správního řádu má správní orgán, který vydal rozhodnutí napadené rozkladem, předat spis se svým stanoviskem odvolacímu správnímu orgánu do 30 dnů ode dne doručení rozkladu.

16. Podle § 88 odst. 2 správního řádu pokud před předáním spisu odvolacímu správnímu orgánu nastal některý z důvodů zastavení řízení uvedený v § 66 odst. 1 písm. a), e), f) nebo g) nebo v   § 66 odst. 2 správního řádu, správní orgán, který napadené rozhodnutí vydal, řízení zastaví, ledaže by rozhodnutí o odvolání mohlo mít význam pro náhradu škody.

17. Vzhledem k tomu, že navrhovatel vzal podaný návrh zpět před předáním spisu odvolacímu správnímu orgánu, a nastala tedy skutečnost, která je důvodem pro zastavení řízení podle § 66 odst. 1 písm. a) správního řádu, Úřad rozhodl o zastavení řízení tak, jak je uvedeno ve výroku I. tohoto usnesení.

18. Z uvedeného důvodu Úřad rozhodl rovněž o zastavení řízení o rozkladu ze dne 26. 2. 2012, jak se uvádí ve výroku II. tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1. Česká republika, Ministerstvo zemědělství, Pozemkový úřad Most, Radniční 1/2, 434 01 Most

2. Foltánek s. r. o., Perucká 2522/1, 120 00 Praha 2 - Vinohrady

3. Ing. Václav Kellner, Kolová 149, 362 14 Kolová

4. Ing. Jaromír Bočan, Poděbradská 1308/3, 360 01 Karlovy Vary

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy