číslo jednací: S407/2010/VZ-16592/2010/520/DŘí
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Výstavba metra V. A (Dejvická − Motol) − technologická část |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | § 117 zák. 137/2006 Sb. - předběžné opatření |
| Rok | 2010 |
| Datum nabytí právní moci | 14. 4. 2011 |
| Související rozhodnutí | S407/2010/VZ-16592/2010/520/DŘí R172/2010/VZ-4883/2011/310/JSl |
| Dokumenty |  2010_S407.pdf 95 KB |
|
Č. j.:ÚOHS-S407/2010/VZ-16592/2010/520/DŘí |
|
4. listopadu 2010 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 15. 10. 2010 ve věci veřejné zakázky „Výstavba metra V. A (Dejvická − Motol) − technologická část", zadávané v otevřeném řízení, jejíž oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 5. 8. 2010 pod evidenčním číslem 60048018 a v Úředním věstníku EU dne 6. 8. 2010 pod zn. 2010/S 151-233722, jehož účastníky jsou
- zadavatel − Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, IČ 00005886, se sídlem Sokolovská 217/42, 190 22 Praha 9, za niž jedná Ing. David Vodrážka, předseda představenstva,
-
navrhovatel – ELTODO EG, a.s., IČ 45274517, se sídlem Novodvorská 1010/14, 142 01 Praha 4, za niž jedná Ing. Libor Hájek, předseda představenstva,
vydává na návrh navrhovatele − ELTODO EG, a.s., IČ 45274517, se sídlem Novodvorská 1010/14, 142 01 Praha 4 − podle § 117 odst. 1 písm. a) citovaného zákona o veřejných zakázkách, v návaznosti na § 61 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, toto
předběžné opatření:
Zadavateli – Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, IČ 00005886, se sídlem Sokolovská 217/42, 190 22 Praha 9 – se ukládá zákaz uzavřít smlouvu vzadávacím řízení, a to až do doby nabytí právní moci rozhodnutí, kterým bude správní řízení ukončeno.
Odůvodnění
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, obdržel dne 15. 10. 2010 návrh společnosti ELTODO EG, a.s., IČ 45274517, se sídlem Novodvorská 1010/14, 142 01 Praha 4, za niž jedná Ing. Libor Hájek, předseda představenstva (dále jen „navrhovatel“), na přezkoumání úkonů učiněných zadavatelem − Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, IČ 00005886, se sídlem Sokolovská 217/42, 190 22 Praha 9, za niž jedná Ing. David Vodrážka, předseda představenstva (dále jen „zadavatel“) − ve veřejné zakázce " Výstavba metra V. A (Dejvická − Motol) − technologická část", zadávané v otevřeném řízení, jejíž oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 5. 8. 2010 pod evidenčním číslem 60048018 a v Úředním věstníku EU dne 6. 8. 2010 pod zn. 2010/S 151-233722 (dále jen „veřejná zakázka“).
Navrhovatel v návrhu poukazuje na skutečnost, že lhůta pro podání nabídek byla ze strany zadavatele stanovena v rozporu s § 41 odst. 1 zákona. Dále navrhovatel považuje za nepřiměřenou cenu 113 505,60 Kč za poskytnutí zadávací dokumentace. Navrhovatel spatřuje rozpor se zákonem rovněž ve stanovení ekonomického a finančního kvalifikačního předpokladu na celkový obrat uchazeče v každém roce v posledních třech účetních obdobích minimálně 7 mld. Kč a roční obrat uchazeče za technologické práce a dodávky v každém v posledních třech účetních obdobích minimálně 1,5 mld. Kč. Dále požadavek zadavatele na průměrný počet zaměstnanců v rozsahu 1000 zaměstnanců, z toho alespoň 200 osob plnících zakázky v oblasti pozemních staveb považuje navrhovatel za nesouvisející s předmětem veřejné zakázky. Stejná výtka navrhovatele směřuje proti požadavku na doložení certifikátu ISO 9001 a ISO 14001 a ISO 27001. Podle navrhovatele tento požadavek zadavatele nesouvisí s předmětem veřejné zakázky. Poslední námitka navrhovatele se vztahuje k dílčímu hodnotícímu kritériu "plán organizace výstavby". Podle navrhovatele způsob hodnocení nabídek v rámci tohoto hodnotícího kritéria, jak je uveden v zadávací dokumentaci, je nejednoznačný a neumožňuje uchazečům učinit si představu o tom, jak budou nabídky hodnoceny.
Podle ustanovení § 41 odst. 1 zákona lhůty určené sektorovým zadavatelem musí být stanoveny s ohledem na předmět veřejné zakázky.
Ustanovení § 41 odst. 3 zákona uvádí, že lhůta pro podání nabídek u nadlimitní veřejné zakázky nesmí být v otevřeném řízení kratší než 52 dny.
Lhůty začínají podle § 41 odst. 7 zákona běžet dnem následujícím po dni zahájení zadávacího řízení.
Předpokládaná hodnota veřejné zakázky byla stanovena na 3,3 mld. Kč bez DPH. V bodu II.1.5) "Stručný popis zakázky" oznámení o zakázce je uvedeno: "Jedná se o realizaci technologické části prodloužení provozované trasy A metra (Dejvická-Motol). Součástí zakázky je i realizační dokumentace."
Předmětné zadávací řízení bylo zahájeno odesláním oznámení o zahájení zadávacího řízení dne 27. 7. 2010. Z bodu IV.3) "Administrativní informace" oznámení o zakázce vyplývá, že lhůta pro podání nabídek byla stanovena do 20. 9. 2010, tj. 55 dnů.
Po předběžném přezkoumání šetřeného případu získal Úřad pochybnosti o souladu postupu zadavatele s ustanovením § 41 odst. 1 zákona při stanovení lhůty pro podání nabídek.
Na základě výše uvedených pochybností o souladu postupu zadavatele se zákonem rozhodl Úřad v rozsahu nezbytném pro zajištění účelu řízení o předběžném opatření uvedeném ve výroku tohoto rozhodnutí tak, aby smlouva na plnění šetřené veřejné zakázky nebyla uzavřena dříve, než bude případ řádně prošetřen, případně než bude zjednána náprava.
Podle § 61 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, se rozhodnutí o předběžném opatření oznamuje jen tomu účastníku řízení, kterého se týká; v případě žádosti o vydání předběžného opatření lze rozhodnutí o předběžném opatření oznámit také účastníku, který o jeho vydání požádal.
Poučení
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Rozklad proti rozhodnutí o předběžném opatření nemá podle § 117 odst. 4 zákona o veřejných zakázkách odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení, kterému bylo předběžné opatření oznámeno, mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.
otisk úředního razítka
Mgr. Kamil Rudolecký
místopředseda
Obdrží:
Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, l Sokolovská 217/42, 190 22 Praha 9
ELTODO EG, a.s., Novodvorská 1010/14, 142 01 Praha 4
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy